铁岭农民申树海：“退休＋进城”开启新生活

新华网沈阳１１月２９日电（记者王炳坤　陈梦阳）初冬一场大雪，让辽北大地银装素裹，而铁岭县农民申树海却频繁往返于农村与新城之间。

记者１１月２５日下午见到申树海时，他正在铁岭新城一个售楼处的沙盘旁给几名同村人传授选房技巧。记者问老申，自己已在这里选房落户，为何还乐此不疲领人看房，他憨厚一笑：“多几个老邻居住身边，以后岂不是更热闹？”

申树海是铁岭县蔡牛镇王千村农民，种了大半辈子地，没想到年近六十迎来“退休”和进城两件美事。谈起一年来生活中的变化，他直言党的政策好，“要不然，我六旬老汉怎能开启一段新生活？”

先说进城。铁岭市两个多月前出台了“单户城镇化”政策，让农民自愿选择，用农村的平房置换城里的楼房，改善居住条件。随着县乡干部进村宣传讲解，有些文化基础、平时关心时政的老申眼界大开。“这项政策让我们原先窝在村里不值钱的房屋和宅基地，一下子变成了宝贵的财产，成为帮助我们进城的最大筹码。”申树海说。

申树海的老宅面积１３０多平方米，加上１亩左右的院子，在铁岭新城置换了一套１００平方米的商品房，还能剩下３万多元用于新房装修。老申扳着指头给记者算账：“原先的民房和宅基地只能在本村农民之间交易，我的老宅建好２０年了，喊出８万元的价码还是没人要，为什么？村里就６００多户人家，谁也不缺房子住。通过在城里置换，老宅的价值一下子涨到３５万多元，相当于原先的４倍多！”

领别人看房的间隙，老申还在为自己的精明沾沾自喜。新政出台后，很多村民犹豫不决，而老申则积极报名，优先选定了一处背靠学校、医院，面朝凡河景区的新房。现在，醒过神来的村民都来看房，但像这么位置优越的好房已经不多了，而且价格略有上涨。

再说“退休”。在城市，６０岁是个工作与退休的槛，而在农村，老人种地比比皆是，哪里来的退休呢？申树海笑着解释，现在农村的种田大户、农业专业合作社越来越多，特别是今年中央一号文件鼓励发展家庭农场，跟他们相比，他虽然种了大半辈子地还是感觉到了差距。今年开春前，申树海以每亩７５０元的价格，将全家的１５亩土地流转给了种田合作社。老申说，现在他和老伴不再面朝黄土背朝天地干活，每年就有１万多元的收入，相当于享受退休的清闲了。

一开始，老伴还舍不得租出去，但是申树海一算账才发现，就算自己种地，一年忙活下来也多挣不了几个钱。为什么会这样呢？老申又给记者拨起了算盘：我们一家一户种地，一亩地成本是３５至４０元，而合作社只需２０元，播种成本要１５元，合作社只需８元，加上种子、化肥、农药他们都从厂家直接进货，没有了中间环节的加价，这些节省下来的成本，基本相当于我们的人工费。

“这样算下来，单户种地还有什么种头？”老申说，现在村里很多耕地都流转了出去，青壮年进城打工，而老年人则直接“退休”。反正很多农村人实际上已经离开了土地，进城也就没有什么可顾虑的了。

铁岭市政府副秘书长、铁岭新城建设管理委员会主任刘波进说，申树海亲身经历的变化，折射出十八大以来各地城镇化的步伐在加快。铁岭作为农业大市，城镇化率远低于辽宁省和全国的平均水平，“单户城镇化”以农民自愿的方式，避免了在整村拆动迁过程中的矛盾和阻力，而未来政府将一部分宅基地平整为耕地，既能确保当地不打破耕地红线，也能帮助城区置换出更多建设用地。同时，政府促进和规范农村土地流转，扶持家庭农场和合作社，推动农业规模化、机械化和专业化，也是在为城镇化助力。

如今，申树海兄弟姊妹８人中已有７户流转出了土地，并在新城置换了商品房。截至２７日，新政策出台后报名换房的农民已达１２２７９户，其中６０７４户签订了《单户城镇化确认书》。刘波进介绍，今年７月包括铁岭在内的辽宁省部分城市放开限制，进城农民只要有住房或工作就可办理居住证，可在就业、培训、就医、就学和参加社会保险等方面，享受与市民同等的权利。

申树海说，来年自己就满６０岁了，新房装修入住后，他打算从在外打工儿子、儿媳手中接来孙子，就在家门口的小学、初中、高中一路读下去。同时，他还要在城里找一份力所能及的工作，开始过进城后的快乐生活！

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