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日本拟大幅西扩防空识别区

2013-11-28 08:02:24 来源: 东方早报 举报
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日本拟大幅西扩防空识别区
日本拟大幅西扩防空识别区

日本

中国

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中国台湾

东海

中国东海防空识别

中国领海线

钓鱼岛

日本单方面划定的

防空识别区

中日防空识别区重合部分

黄海

小笠原群岛

中日防空识别区示意

日本“国家安全保障会议”

“四大臣会议”

国家安全保障局

首相

官房长官

外务大臣

防卫大臣

总括

战略

情报

同盟友好国

中国·朝鲜

其他地区

每两周召开一次,首相官邸主导外交和安全政策的制定。

国家安全保障会议的事务局,下设6部门,编制60人,由外务、防卫省人员等组成。

日本“国家安全保障会议”机构组成 制图 张泽红

方晓

日本继续朝着与中国升级争端的道路前行。

日本媒体报道称,日本防卫省正计划将其既有的防空识别区扩大至东京都小笠原群岛附近空域。这一消息的发布仅在中方宣布划定东海防空识别区数天之后,制衡中国意味浓烈。日本媒体称,扩大防空识别区主要意在加强“离岛防卫能力”。

同时,日本媒体还透露,日本政府在即将出台的新版《防卫计划大纲》中,还将要求日本自卫队加强海空警戒,“确保日本周边海空安全”。

另一方面,日本参议院昨日也正式通过了创建“日本国家安全保障会议”的相关法案。这一被称为日本版“NSC(美国国家安全委员会)”的机构将于12月4日正式启动。

针对日本扩大防空识别区的消息,中国外交部发言人秦刚昨日在例行记者会上表示,希望有关国家不必大惊小怪,惊慌失措,对号入座。秦刚昨日也再次表示,中国将在适当时机设立其他防空识别区。

担心中国舰艇进出西太 据日本《读卖新闻》昨日报道,日本防卫省计划将日本防空识别区范围扩大至东京都小笠原群岛附近空域,目前该提案已进入实际讨论阶段。《读卖新闻》报道称,鉴于中国海军目前已基本形成以“辽宁”舰为基础的航母战斗群,今后有可能不断进出西太平洋,日政府认为,在此背景下有必要进一步强化日本“离岛”的防卫态势。

小笠原群岛位于东京以南1000公里左右的西太平洋海面上,属东京都小笠原村管辖,被认为是地理概念上“第二岛链”的一部分。日本方面认为小笠原群岛上空被潜在敌国飞机“侵犯”的可能性较低,因此日本之前并未将防空识别区划设到此处。但在中国宣布划设东海防空识别区后,日本政府及自民党内要求将日本防空识别区扩大到小笠原群岛的呼声随即高涨起来。

据称,日防卫省还将考虑在小笠原群岛附近日航空自卫队基地部署战机部队。同时日防卫省将就扩大防空识别区的具体时间进行磋商。

日本在上世纪60年代就已经划设“防空识别圈”,其单方面划定的识别圈西部延伸到距离中国浙江省的海岸仅130公里范围内,西北部距离更是延展到离俄罗斯远东地区海岸不足50公里。如果日本将小笠原岛列入防空识别区,也就意味着日本防空识别区将扩张至南起琉球群岛,北至北海道,东至小笠原群岛之间广大的三角区,几乎覆盖整个东亚地区的海域。

与扩大防空识别区相配合,目前日本政府即将出台的新版《防卫计划大纲》还要求加强日本自卫队的预警和监控能力,确保日本周边海空的安全。日本内阁目前正在对新《防卫计划大纲》进行修改,预计将在今年12月中旬通过的这份文件显示,日本自卫队将通过部署无人机和水陆两栖部队,快速搜集情报,加强同美军在预警和监控方面的合作,提高离岛“防卫”能力。

下月4日正式启动NSC

同一天,日本国会参议院召开全体会议,表决通过了关于新设负责制定日本外交和安全保障政策的“国家安全保障会议”法案。

新华社报道称,在参议院全体会议当天进行的表决中,执政联盟的自民党、公明党及民主党等3个党投了赞成票。这一法案已由日本国会众议院全体会议于7日表决通过,因此在参议院获得通过后正式生效。

根据这一法案,日本将新设由首相、外务大臣、防卫大臣和内阁官房长官参加的“四大臣会议”,作为“国家安全保障会议”的核心,负责制定日本的外交、安全保障和危机管理政策。据了解,“四大臣会议”将于12月4日正式启动,每两周举行一次,首项工作将是年内制定国家安全保障战略和新防卫大纲。

另外,协助“四大臣会议”的事务局“国家安全保障局”将于明年年初启动。包括从外务省和防卫省以及警察厅等部门借调来的职员在内,国家安全保障局将由约60人组成,负责对外交、防务和反恐等方面的情报进行分析,并策划起草有关方案。

日本官房长官菅义伟昨日在记者会上强调称:“将以内阁官房为中心,切实完成有关政府在外交和防卫政策方面的统筹功能,为国民的安全安心全力以赴。”

日本媒体称,这一以美国NSC为范本的机构旨在使首相能在危机管理方面发挥美国总统般的强大领导力。日本现行的安全保障会议由首相和八名阁僚组成,相比之下“四大臣会议”可更加高效灵活地运作。

自卫队被指曾监视中国

与此同时,这一机构还将与以美国为首的外国多家机构密切交换信息。为了保证该机构能正常运作,日本政府正在争取使对公务员泄密行为加重处罚的“特定秘密保护法案”(简称“特密法”)在本届国会获得通过。

安倍政府推动的“特密法”在日本国内争议甚大,就在昨日,日本媒体爆料称,日本陆上自卫队秘密情报部队“陆上幕僚监部运用支援及情报部别班”从冷战时期起,在未告知首相和防卫相的情况下,擅自在俄罗斯、中国、韩国和东欧等地设置据点展开情报收集活动。日本媒体称,日本自卫队在海外开展活动的行为已经脱离了“文官统制”的轨道。日本媒体称,如果“特密法”获得通过,日本公众监督自卫队将变得更加困难。

日本近日在炒作安全议题上的积极行为与美国的默许甚至鼓励不无关联。刚刚履新的美国驻日大使卡罗琳·肯尼迪昨日在首次公开演讲中便大肆表达对日本的支持。卡罗琳表示,日本是美国“在(亚洲)地区最重要的盟国”。卡罗琳还对日本通过《国家安全保障会议》相关法律“表示支持”。她在演讲中甚至妄称,中国划设防空识别区是“单方面行动”,“有损安全、试图改变东海的现状”。

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
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