网购频陷“假药门” 网上“黑药店”谁来管？

新华网南宁１１月２６日电（记者　潘强）近年来，网购市场巨大的吸金能力让不少药商纷纷触“网”。然而，一些商家虚假经营、夸大宣传让人们难以在网上买到“放心药”。网络药品销售市场应该如何规范？谁能管住网上“黑药店”？

网络药品市场巨大 网友频遇“假药门”

“广告说减肥效果很好，可连续吃了半个月都没效果，又上当了。”广西南宁的周女士说，这已经不是她第一次在网上买到假减肥药了，每次都怀着试一试的态度，结果每回都以失望收场，“有一次买回来的药没疗效，打开一看药粉居然是面粉”。

网上药品市场发展迅速，交易十分火爆。中国网上药店理事会公布的统计数据显示，２０１２年中国医药Ｂ２Ｃ（商家对顾客：电子商务的一种模式）全年规模达到１６．６５亿元，其中平台式的交易量７．５亿元。

记者调查发现，庞大的消费市场为不法网络销售商提供了机会，牛皮癣、风湿病等疑难杂症则成为假药售卖的主要“靶子”。一些商家仿佛“齐天大圣”无所不能，什么病难治就卖什么药，且大部分网上购药可“送货上门”，一些网站甚至不需要处方也可以买到处方药。

网友“空中飞舞的英雄”近日在微博上吐槽称，自己买了“万艾可”（俗称伟哥），但服用后毫无疗效。“万艾可”属于处方药，而处方药在网上药店不允许销售，但在实际操作中却迥然不同，这又是为何？

记者在网上查到“万艾可中国官网客服热线”。这个官网客服热线的客服人员建议记者购买瓶装“万艾可”，６８０元一盒。当记者询问服用“万艾可”有何注意事项时，客服人员以“请看说明书”答复。问到是否需要医生开具处方时，客服人员直接回答“不需要”。

广西壮族自治区食品药品监督管理局有关负责人表示，目前网络售药还很不正规，虚假广告充斥医药网站，交易量大，而消费者往往真假难辨，很容易掉入陷阱。

不法药商渗透网络，考验部门监管智慧

“哪里好意思去投诉？”多次网上买药上当的周女士称，她身边其实也有不少像她一样喜欢网购功能性药品的朋友，买到假药也是常事，“但都是个人隐私，根本不会有人投诉”。

专家分析认为，由于消费者买到假药后很少选择向执法机关投诉，很多网络药商因此变得“猖獗”，违法成本和违法风险低致使网络非法药商横行。

记者调查发现，一些消费者平时在普通药房不好意思买的药，在网上却可以毫无顾虑地购买。更有一些消费者出于保护隐私考虑选择网上购药，一旦遭遇假药等问题也会因为重视自己的隐私而不选择诉诸法律。

按照规定，在我国从事互联网药品交易服务活动必须取得《互联网药品交易服务资格证书》，其中向个人消费者提供互联网药品交易服务的，必须是依法设立的药品零售连锁企业。目前，全国获得此证书的单位只有１２５家。记者调查时发现，不少消费者对此情况的知晓度并不高，对于“网上购药”也难辨其是否取得正规资质。

业内人士分析，网上买药大部分不需要医生开具处方，这也火了网上处方药销售市场。由于网上卖药的信息发布、销售等各个环节分离，而且各商家所在区域不同，存在很强的隐蔽性，监管部门没有足够的人力介入网络违法案件查处，这导致网上卖药监管难。

广西壮族自治区食品药品监督管理局有关负责人表示，对网上卖药的监管还涉及“管辖权”问题，一些网上发布的药品信息是异地的，如果立案需移送至商家所在地查处。此外，一些网上的药品信息是虚假的，虽然工商注册的公司地址在本地，但实际上到了现场根本找不到该企业。执法部门关掉一个黑网店，不法分子花几百元更换域名就可另建网站继续发布信息，执法监管难上加难。

执法“组合拳”能否管出网络放心药？

针对目前网络售卖药品的监管难题，有业内人士指出，国家需要进一步完善相关法律法规，以保证药品售卖特别是互联网售药有法可依。此外，要管住网上药品，仅仅依靠药监局与互联网搜索企业的合作是远远不够的，还需要工商、物价、公安等部门联合执法，对售卖假药的供应商予以依法查处并进行重罚。

记者调查发现，目前大部分消费者对网络售卖假药缺乏防范意识和维权意识。对此，广西壮族自治区消委会秘书长叶桂明表示，网络上充斥着大量夸大、虚假的药品广告，除加大打击力度，最迫切的就是提高公众防范和维权意识。消费者应分清网店里销售的是药品还是保健品，“天上不会掉馅饼”，消费者要具备一定的常识，别听信虚假宣传冒风险在网上买药。

食品药品监督管理部门提醒，目前，我国正规医疗机构和药店分布比较广泛，消费者完全没必要冒着风险在网上买药。如果一定要买，应选择合法网站，而对治疗疑难杂症的“灵丹妙药”更要十分谨慎。

(原标题：网购频陷“假药门” 网上“黑药店”谁来管？)