百姓眼中的行政审批改革：行政审批“瘦身” “马拉松”变“马上办”

（我看十八大一年来）行政审批“瘦身” “马拉松”变“马上办”——山东百姓眼中的行政审批改革

新华网济南１１月２５日电（记者娄辰）“从提交资料到办完建筑工程施工许可证等三项审批，只用了１０天。要在以往，至少需要５５天。”山东中科投资公司最近切实感受了一把行政审批“瘦身”之后的办事速度。

中科公司办公室主任尤鑫说：“过去跑个项目，一个部门接一个部门，一个公章接一个公章，程序比马拉松都长，企业真的是要跑断腿啊！再看看现在，速度提升了不少！”

在全国简政放权的大背景下，山东各地大幅度简化行政审批事项，同时对审批事项实施全流程优化再造，解除政府部门对市场行为的不正常干预，提高服务效率。

临沂市围绕“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的目标要求，精简、调整了近一半的市级行政审批项目，审批项目缩时提速率达到８９．８％。此外，临沂市每月还设立２５天的“企业宁静日”，让企业安安心心做事。

枣庄市在对行政审批事项进行“瘦身”的基础上，还对保留的审批事项进行了“塑形”，意思是，即便是保留的审批事项，也要根据实际减少要件、简化环节、缩短时限、提高效率。

据了解，企业想投资一个项目，往往需要在很多政府部门办理各项审批事项，每办一项要跑至少一个部门。为了解决这种审批“马拉松”，枣庄市出台了“并联审批方案”，把整个审批流程整合为立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收５个阶段，每个阶段由一个部门牵头组织审批，这样就不需要企业挨个部门报批。

“一个建设项目，过去从项目落地到运营至少需要２４０天，实施并联审批后，前４个阶段不超过３０天，加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示公告等时间，总计不超过１４０个工作日。”枣庄市行政审批服务中心工作人员介绍。

不仅各地市，山东省级行政审批事项也经历了大幅“瘦身”。记者从山东省政府了解到，仅今年８月份以来，山东省政府就取消省级行政审批事项６３项，下放行政审批事项５６项，省级行政事业性收费项目也由原来的８７项大幅减少到了２５项。

简政放权除了让群众办理手续不用再多跑腿之外，还有经济上的实惠。聊城市在进行行政审批事项“瘦身”的同时，还重点清理了与行政审批项目相关的涉企行政事业性收费和政府性基金。通过审查论证，确定取消１９项、免征１４项、改变征收范围４项，每年可为市本级企业减负６０００万元以上。枣庄市今年减少２３项行政事业性收费，７项转为经营服务性收费，每年可为企事业单位减负３７００多万元。

“从审批事项改革入手转变政府职能，将 马拉松 变成 马上办 ，有效减少了政府对微观事物的管理，向着理顺政府与市场关系的目标又近了一步。”尤鑫说。

(原标题：百姓眼中的行政审批改革：行政审批“瘦身” “马拉松”变“马上办”)