广州拟试点生活垃圾计量收费 能否助解“垃圾围城”?

新华网广州１１月２４日新媒体专电 题：广州拟试点生活垃圾计量收费 能否助解“垃圾围城”？

新华社“中国网事”记者杨召蒙　冯璐

近日记者从广州市城管委获悉，广州生活垃圾计量收费试点方案已确定，现在正在审批当中，具体方案待审批完成后对外正式公布，预计生活垃圾计量收费试点工作将于近期启动。

据广州市城管委副主任鲍伦军介绍，广州生活垃圾计量收费试点方案可能分布六个行政区，即越秀、天河、海珠、荔湾、黄埔、萝岗六区，每区一个，具体方案可能是无物管小区将按袋计费，有物管小区将按桶计费。不过，具体的方案还在审批中，最终结果待审批后才能确定。

垃圾处理难题能用“价格杠杆”解决吗？

广州生活垃圾计量收费试点的相关消息一出现在网上，就引发了网友的广泛讨论，不少网友对新政并不买账。网友“ｊｉａｐａｐａ”说，所谓的垃圾分类，既没有具体的分类措施，也没有公布分类后的后续流程，偏偏集中在如何进行垃圾收费上，不能不让人疑惑：搞这玩意是为了环境呢还是为了敛财呢？网友“双叶子”也发帖称，确实多了几个有分类标志的垃圾箱，但环卫工为方便整理，处理垃圾时又倒在一起，让我觉得分类流于形式，这次又提计量收费，不知是闹哪出？还有网友称，类似的“懒政”还少吗？汽车限牌，垃圾收费，什么问题都能用“价格杠杆”解决吗？

据广州环保投资有限公司总经理白文介绍，目前广州的垃圾处理效率还比较低。广州中心城区每天垃圾产生量１万吨，３千吨焚烧处理，７千吨填埋处理，按现在这个量持续下去的话，到２０１５年，广州垃圾填埋场就会被填满，广州每天７千吨的垃圾没地方去，垃圾处理能力严重不足。

中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章认为，广州分类垃圾处理进展缓慢可能是试行计量收费的原因之一，很多市民没养成分类处理垃圾的习惯，从管理角度看，垃圾分类成效不大，比如收垃圾时分类了，运输时又混在一起，于是有关部门寄望这些问题可以通过计量收费的补充政策解决。

但在周永章看来，如果垃圾分类做不好，计量收费也难以走得长远。“应根据垃圾类型确定不同的收费标准。按统一标准收费太粗放，定价也很难合理，而且不分类的垃圾收费，难以提高后续垃圾处理的效率。”

垃圾分类处理可借鉴国际经验

国际上关于垃圾处理的经验也印证了这一点。据白文介绍，德国垃圾分类复杂，还有环境警察每天监督，分不好就被拒收，清洁公司也会提高收费；澳大利亚悉尼充分利用“垃圾资源”，分类十分细致，除正常种类的垃圾处理费外，扔大型垃圾要预约并追加费用。

公开资料显示，我国早在１３年前就明确了“生活垃圾分类收集”的政策方向，确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林８个城市为全国“生活垃圾分类收集试点城市”，但在分类基础上开展的计量收费还没有广泛推行。

周永章说，我国现在小区的物业管理费中就包含了生活垃圾的费用，国内垃圾分类计费还有很长的路要走，如这个钱谁来收，如何制定合理的收费标准，收来的钱怎么用等问题都不是短时间内就能妥善处理的，垃圾分类收费的长效运作机制短期内难以形成，还需在试点中借鉴国际经验，不断探索完善。

在近期的《中欧城镇化伙伴关系》广州论坛上，来自法国威立雅环境集团的卡特里娜·萨瓦尔说，按欧洲相关政策，政府和私营企业共同推进生态修复，形成关于修复、垃圾回收处理等是一个系统性、优化的工业生态链，而这正是中国当前垃圾处理面临的最大挑战。

一些受访专家表示，垃圾计量收费“治标不治本”，垃圾处理工程需要系统解决机制，如我国当前垃圾处理流程普遍缺乏控制，垃圾回收利用时也缺乏价格补贴政策，企业参与动力不足，少数垃圾回收利用企业生存举步维艰、运作艰难，这些问题都需要有更多配套措施出台，只有对生活垃圾进行先行分类，再据此建立计量收费体系，并构建垃圾处理的系统工程，才能以环保、经济的方法破解“垃圾围城”困局。（完）

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