周长益：扎实推进节能减排 践行工业绿色发展

11月23日上午9：00，绿色工业高峰论坛暨2013年中国工业节能与清洁生产协会年会在节能大厦二层多功能厅召开，工信部节能司司长周长益在会上发言，以下是发言全文：

【工信部节能司司长周长益】各位来宾，各位朋友，很高兴有机会与大家围绕绿色工业这一主题进行交流，李毅中部长高屋建瓴，从发展绿色工业、推动转型升级、建设生态文明的高度对我们工业节能减排提出了新的要求，国家发改委的谢极司长以及我们请的两位专家还有我们企业的同志，分别从资源节约和环境保护的政策、工业节能的形势、清洁生产、还有企业社会责任等方面做了介绍，内容非常精彩，听了深受启发。协会的两位领导也分别对中国工业节能和清洁生产协会的工作进行了总结。在这里我要特别指出的是，这一年来，协会很好的支撑了工信部节能司的工作，做了大量富有成效的工作，也得到了社会各个方面的认同，所以借次机会我代表工业部信息化部节能与综合利用司对王小康会长、对中国工业节能与清洁生产协会表示衷心的感谢。

结合今天论坛的主题，我非常简要的谈几点意见。第一，要充分认识我国工业绿色发展的重要意义，工业是实体经济的主题，是我国经济社会发展、国防建设、民生事业等按照最重要的支柱产业，工业的发展任务极其繁重。近年来我国工业化得到了快速发展，与此同时节能减排、绿色发展也取得了积极成效，但必须看到，当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展的阶段，工业发展付出的资源环境代价过大，尽管我们采取了很多措施，不断推进节能减排、推进工业的绿色低碳发展，但是我们面临着资源、能源、环境问题越来越突出。

一方面，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，即使采用目前最先进的技术，完成工业化所需的能源资源规模也是前所未有的，2012年全国能源消费量高达36.2亿吨标准煤，占世界能耗的21.3%，其中工业能耗比重仍然超过了73%，而且还在呈现不降反升的趋势。今年以来，六大高耗能行业能源消耗量仍然在持续快速增长，前三季度单位工业增加值能耗仅下降了4.94%，而且降幅还在不断的增长，要完成今年工信部确定的工业增加值能耗下降5%的目标难度仍然很大。

另一方面，环境污染形势严峻。今年以来，以可吸入颗粒物就是PM2.5为特征的污染物，治理的问题已经受到全社会的广泛关注，国务院发布了“大气污染防止行动计划”，计划当中提出要力争用5年的时间达到全国空气质量总体改善，工业污染排放是大气污染的一个重要来源，工业绿色发展与大气污染防止工作密切相关，面对十八大提出的到2020年基本实现工业化和生态文明建设的总体要求，工业绿色发展的任务十分艰巨，压力也非常巨大。

近期国务院发布了关于加快节能环保产业的意见，明确提出要把节能环保作为战略性新兴产业和支柱产业来发展，为此我们要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环利用到关键成套设备和装备的产业化示范，要实施一批示范工程，要加强节能环保技术装备示范基地建设，实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场推广的鼓励政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围，引导绿色生产、绿色消费。

第三，要扎实推进节能减排，建设绿色、循环、低碳的生产方式。在绿色方面，要推进工业产品生态设计，加强有毒有害物质的替代，加强重大节能技术装备的研发利用，大力发展能源综合利用和分步式能源，强化铅汞等重污染源的治理，提升行业的污染治理水平。在循环方面，要按照循环经济理念，规划建设工业园区，推进大中工业固废资源综合利用基地建设，加快推进机电产业再制造，不断推动重点原材料再生循环利用，要分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面，要加强重点行业、企业和工业园区节能管理，完善重点产品能效标准和标杆指标体系，开展企业产品能效水平的对标达标，组织实施电机、锅炉、内燃机等重点终端用能设备能效提升计划，抓好工业企业能耗水平提升，要以高耗能、高排放和资源消耗型企业为重点，组织开展低碳技术试点，推动建设一批低碳工业园区。

第四，要深化生态文明体制改革，加快建立绿色发展政策激励。刚刚闭幕的十八届三中全会明确提出，要紧紧围绕建设美丽中国，加快建立生态文明制度，过去我们更多的依靠行政约束的办法促进节能减排，今后更加利用综合利用法律、价格、财税、标准和行政约束等多种手段，建立完善以工业绿色低碳转型相一致的制度体系，强化对重点行业绿色发展的引导和约束。我们将积极推动实施资源节约型、环境友好型企业的激励政策，建立起对地方、企业的激励机制，加强对节能、节水、资源循环利用法规建设，形成工业绿色发展的法治环境，要着力推进工业余热余压发电上网，阶梯电价等政策建设，节能资源协议等市场新机制，探索建立工业节能产业基金，创新节能环保投融资机制，努力引导工业发展，从追求规模注入向更加注重质量和效益转变。

第五，转变政府职能，进一步发挥行业协会的作用。按照中央转变政府职能的精神，要更加注重发挥行业协会的作用，一方面，要通过中国工业节能和清洁生产协会的平台，把各位专家组织起来，把广大会员组织起来，共同做好节能减排的政策研究、信息收集、行业调研等方面的工作，当好行业管理的参谋助理，明年协会要加大工作力度，重点做好电机能效提升、节能服务公司推荐、工业节能产业基金等方面的工作支撑。

另一方面，要积极支持协会组织筹办中国国际节能环保技术装备交易展，搭建节能减排技术和产品的交易平台，并把这个展示交易平台做成一个有国际影响力的能够自身实现可持续发展的这么一个知名品牌，展示我国在节能减排方面的新技术、新产品、新装备，帮助我们的节能环保企业和产品走出去。各位来宾，绿色循环低碳发展不仅是我国生态文明建设的客观要求，也是转变工业发展方式、实现工业转型升级的根本途径，更是世界经济发展的潮流和趋势，工信部将会同有关部门协会、企业等单位，毫不松懈的抓好节能减排，加快推动工业绿色、低碳、循环发展，为工业与生态的协调发展作出更大的贡献。谢谢大家！

(原标题：周长益：扎实推进节能减排 践行工业绿色发展)