中欧投资协定谈判正式启动

　　将积极探讨开展自贸区可行性研究

　　扩大高技术贸易

11月21日，第十六次中国欧盟领导人会晤在北京举行，中国国务院总理李克强与欧洲理事会主席范龙佩（左）、欧盟委员会主席巴罗佐（右）共同宣布，正式启动中欧投资协定（BIT）谈判。新华社 图

第十六次中国欧盟领导人会晤的成果还包括发表《中欧合作2020战略规划》，这份规划被称为涵盖面之广前所未有，可以说是“上天下海入地”。

11月21日，在北京举行的第十六次中国欧盟领导人会晤结束后，中国国务院总理李克强与欧洲理事会主席范龙佩（Herman Van Rompuy）、欧盟委员会主席巴罗佐（Jose Manuel Barroso）共同宣布，正式启动中欧投资协定（BIT）谈判，并表示双方将积极探讨开展自贸区可行性研究，力争到2020年中欧贸易额达到一万亿美元；加强金融合作，通过平等对话和友好协商妥善处理分歧；采取有效措施扩大双边高技术贸易。

此前一天（20日），中国国家主席习近平会见了范龙佩和巴罗佐。习近平强调，双方要扩大贸易和投资合作，推进投资协定谈判，反对各种形式的保护主义，推动发展开放型世界经济。希望欧方为中国企业赴欧开展经贸合作创造良好环境。

这是在中国政府新一届领导班子上任之后，中欧领导人的首次会晤。

今年恰逢中欧建立全面战略伙伴关系十周年。李克强指出，希望双方把好中欧关系的“方向盘”，推动中欧全面战略伙伴关系不断取得新发展。

“不仅谈得成，还要谈得好”

早在此次中欧领导人会晤前，中欧双方都发出了明确的信号，将借此次机会正式宣布启动中欧BIT谈判。

李克强昨日指出，中方始终从战略高度和长远角度看待中欧关系，致力于推动各领域务实合作，中方愿与欧方启动中欧投资协定谈判，希望双方不仅谈得成，而且谈得好。

目前，中欧双边贸易额超过5400亿美元，欧盟已连续9年是中国最大的贸易伙伴，中国连续10年是欧盟第二大贸易伙伴。今年前十个月，欧盟28国对华实际投入外资64.02亿美元，较上年同期增长22.26%；中国对欧盟投资几乎翻了一番，欧盟已经连续两年成为中国企业最大的海外并购目的地。尽管如此，中欧的双边投资远低于预期，欧盟对外直接投资中只有2.1%在中国。

中国与多个欧洲国家的投资协议多是在上世纪八九十年代中国急需外资时签订的，且并未涉及市场开放的内容。此次中欧启动的BIT谈判，将是欧盟层面的首份投资协定。

新华社报道援引长期在比利时首都布鲁塞尔代理欧盟贸易法案件的律师祝汇检的话称，与以往谈判相比，欧盟第一次在贸易投资保护的框架内与中国讨论市场准入问题，这是欧盟贸易政策长期的内容和目标。中方可能在这一领域面临欧盟的较大压力。

对于中国而言，欧盟某些成员国现存的国家安全审查制度、市场准入壁垒、优惠政策的落实、中方劳工签证、工作许可和居留问题、社保问题以及争端解决方式都是需要与欧盟敲定的重要事项。

值得注意的是，此次中欧的BIT谈判被视为铺路中欧自贸谈判。

李克强昨日表示，中欧双方共同支持贸易投资自由化便利化，反对贸易保护主义。

事实上，在过去的一年中，中欧贸易摩擦不断，尤其是中欧光伏争端，一度让外界担忧中欧之间有爆发贸易战的可能性。

李克强指出，中欧历史、文化和发展阶段不同，对一些问题的看法可能不尽相同，但共同利益远大于分歧。双方要相互尊重，通过平等对话协商妥善处理分歧。

路透社援引欧盟官员的话称，投资协定谈判将是测试中国是否愿意遵循WTO（世界贸易组织）所设下的，禁止对企业补贴的相关规则的试金石。

李克强昨日也指出，中方支持有实力、有信誉的中国企业赴欧投资兴业。希望欧方进一步放宽对华高技术产品出口限制。中方愿与欧方共同反对贸易和投资保护主义，扩大合作规模，提升合作水平，打造合作新亮点。

推进新型城镇化合作

第十六次中国欧盟领导人会晤的成果还包括发表《中欧合作2020战略规划》，这份规划被称为涵盖面之广前所未有，可以说是“上天下海入地”。

此前，欧盟贸易专员德古赫特（Karel De Gucht）透露，中欧双方讨论重点将聚焦于经贸投资、城镇化、绿色经济以及科技创新等领域，此外还将涉及安全防务、人员流动、气候变化等多项议题。

除了正式启动中欧投资协定谈判，中欧领导人此次达成的重要共识还包括：双方将开展科技创新合作，促进双方新能源、新材料、新一代信息技术、生物、航空航天等新兴产业发展。推进以人为核心的新型城镇化合作。将推动交通和基础设施合作朝着更加联通、兼容、智能、高端方向发展，促进亚欧大陆“大联通”，打造中欧物流网络的贯通线。发挥好中欧高级别人文交流对话机制作用，扩大教育、文化、青年、公共政策等领域交流，加紧商谈便利人员往来协议。加强在国际和地区事务中的合作，就气候变化、网络安全、军控和防扩散等重大全球性问题加强交流等。

中欧双方昨日还签署了在农业、能源和知识产权等领域有关合作文件。

录入编辑：王卉