迎接新一轮发展宜实施“价值链攀升”战略

新华网西安１１月２１日电（记者 陈钢　丁文杰　康淼）我国实体经济“大而不强”，主要表现为大多数产业处于国际产业分工链低端，尚未占据产业制高点。面对发达国家“制造业回归”和其他发展中国家低成本优势的“双向挤压”，我国实体经济要有效提升，走出当前“深度调整期”，需要积极实施“价值链攀升”战略，让实体企业加快向全球价值链中高端发展。

一、“体形高大、筋骨不强”　实体产业差距与潜力并存

上世纪下半叶以来，世界产业分工开始大规模从产品间分工转向产品内部分工，进入全球价值链阶段。我国以低成本加工制造业切入这个链条，利用３０多年的高速发展，积累了较好的经济实力。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲介绍，我国经济总体上以实体经济为主，制造业规模２０１１年首次超过美国，跃居全球首位，约占世界制造业产值的１／５，这是我国国际竞争力和影响力的重要基础。

但是，庞大规模的背后，实体经济“大而不强”现象明显。中国社科院工业经济研究所所长金碚认为，我国大多数产业尚未占据世界产业技术制高点；一些生产规模大、市场占有率高的国产产品，技术质量和档次并未达到世界先进水平；一些国产产品的整机质量达到甚至超过了国际先进水平，但关键零部件仍依赖进口；我国产品的品牌价值薄弱，与发达国家制造业竞争力差距较为明显。

联合国贸发会议近期发布的《２０１３世界投资报告－－全球价值链：促进发展的投资与贸易》显示，中国国内附加值占出口总值的比重为７０％，低于俄罗斯、印度、美国、巴西、澳大利亚等国。中国全球价值链参与率为５９％，位列全球第１１位，低于新加坡、比利时、荷兰、英国等国家。

９月上旬在厦门举行的２０１３国际投资论坛上，一些与会专家认为，我国仍处于国际分工体系的低端环节，从全球价值链中获取的实际利益远远低于发达国家。很多出口产品科技含量不高，附加值较低，多数企业缺乏核心技术和自主品牌。

记者最近采访的不少企业负责人对此深有感触。中交西安筑路机械公司副总经理杨向阳说，在徐工、三一重工、中联重科等企业带动下，国产工程机械在我国市场的占有率，已从十年前的２０％提高到现在的８０％，但传动、控制、发动机、关键液压件等核心部件仍主要依靠进口，整机产能过剩和高附加值部件短缺反差强烈。

二、“需求引领、价值创新”让实体产业走向“微笑曲线”两端

部分受访专家认为，面对成本上升、利润下降、需求不旺等多重压力，我国工业的新一轮发展，应摆脱“标准化、大规模”路径依赖，做好“爬坡”和“登山”的准备，每个产业都必须向价值链的中高端攀升。

国际金融危机后，各国更加重视以科技创新拉动经济发展，国际分工体系开始产生了布局多元化、设计研发全球化的趋势，全球价值链重塑日见端倪。有关专家和企业负责人认为，我国实体产业的转型升级、突破困境，以及在全球价值链重塑中培育竞争新优势，当前需利用好三个“抓手”：

一是以技术改造为重点推动传统产业升级。我国食品、纺织、能源、原材料等传统产业主要依靠规模扩大和产能扩张，创新动力不足，今后应当通过直接渗透、间接拉动、转型改造等方式实现传统产业的技术改造。比如利用生物技术对传统食品加工业的渗透，开发更营养、更健康的食品。

二是以需求引领为重点拉动新兴产业成长。因产能过剩和外需受挫而遭遇“过山车”的光伏产业，近期显现回升趋势。生产光伏电池检测设备的陕西众森公司副总经理冉旭说：“光伏产业的转折，很大程度得益于国家对分布式光伏的拓展和电站的建设，说明需求拉动才是新兴产业发展的长久之计。”冉旭认为，前些年国家对新兴产业的培育主要是针对投资环节补贴，下一步宜将补贴重点转向需求环节，通过扩大市场需求来带动新兴产业发展，使政策做到普惠，提高效率。

三是以服务化为重点促使制造业走向高端。实体产业向“微笑曲线”两端拓展，除了关注“前端”的研发、设计，更需要向“后端”的销售、物流、售后服务发力，目前不少制造企业已开始付诸实践。宝钢集团董事长徐乐江说：“我国钢铁行业的 微利时代 可能贯穿于产业转型整个过程，如果企业仍然局限于简单的产品制造必然会走向 死胡同 。钢铁企业需要由单纯的制造产品转向制造价值，而这个价值就来自于服务。”目前，宝钢旗下的“东方钢铁”已经在从事钢材的网上交易，宝钢与上海宝山区近期共同成立“上海钢铁交易中心”，打造出集钢铁产品网上销售、物资采购、循环物资处理和供应链融资为一体的模式。

三、消除“焦虑”加快改革　优化实体经济“生存土壤”

今年以来，国家宏观调控的着力点，主要是利用市场机制“倒逼”产业结构调整、企业转型升级、淘汰落后产能。基层干部和企业界认为，这一政策导向，可以扭转实体企业倾向于“争取优惠政策”和“占据资源优势”谋求高速发展的路径依赖，通过公平的市场竞争实现优胜劣汰。对此，地方政府与管理部门应消除“增长焦虑”，培育“发展耐心”，更加有效地改善实体经济“生存土壤”。

一是应多方联动，切实减轻企业负担。据全国工商联调研统计，我国企业涉税种类多，部分小微企业税负高于净利润，而且向中小企业征收行政性收费的部门有１８个，收费项目６５个。记者近期在陕西、福建、广东采访了解到，在当前经济形势下，一些企业却遭遇了“补交税”，一些企业税减了、费增了，一些地区通过强力收费确保财政增长……这些现象都表明，亟须采取多方联动的方式切实为企业减负，防止政府部门“盲目开源、与民争利”。

二是应以市场化手段推进金融改革。一些金融机构反映，今年以来，国家出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》、利率市场化等政策，主要以行政推动的方式，使中小企业融资环境有所改善。但从长远来说，应更多地以市场化手段推进金融改革。为了兼顾中小企业融资与金融体系风险之间的平衡，须加快信用体系、担保体系、风险分担体系建设。

三是应消除“隐性壁垒”，激活民间投资活力。部分基层干部和民营企业负责人认为，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，除了重视打破“政策壁垒”，更应注重消除经济性、技术性的“隐性壁垒”。比如，国家鼓励民间资本参与石油天然气建设，但在勘探领域，油气区块已划分完毕，民营资本难以拿到；在管道运输领域，“管道项目立项时就必须明确７０％以上的下游客户”的规定，又将民企排除在外。

四是应抑制虚拟经济膨胀，培育实业精神。近期公布的２０１３中国企业５００强显示，五大国有商业银行营业收入总额只有５００强总和的６．２％，利润却占到总额的３５．６％，五大银行利润已连续两年超过５００强中全部制造业企业利润。实体企业负责人建议，今后宜通过更有力的房地产调控和金融改革，推动企业回归实体经济，改变“一流企业做金融、二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实业”的不良经济生态。

(原标题：迎接新一轮发展宜实施“价值链攀升”战略)