新华网长沙１１月２１日电（记者史卫燕）１１月下旬一个寒冷的冬日，伴随着正午１２点的钟声敲响，湖南中部高寒贫困山区新化县塘冲小学的孩子们涌到食堂排队领取自己的午餐。他们咽着口水，眼睛忽闪忽闪盯着热气腾腾的饭菜。
“今天的饭菜太好吃了，希望以后每天都是这样。”一年级的杨超领到午餐后，迫不及待大嚼了一口，露出不好意思的笑容。这些孩子们盛满白米饭的碗里，都有一份蒸蛋、一个辣椒炒肉、一勺大白菜，香味诱人。
正是由于“免费午餐”项目的推动，塘冲小学的孩子们有机会吃上热菜热饭。作为国内首倡为贫困地区儿童提供“免费午餐”的民间力量，其负责人邓飞希望发起更多社会力量帮助“营养餐”项目升级。
这个想法事实上与政府决策不谋而合。２０１１年开始，针对中西部贫困地区学生营养不良的情况，中国政府每年拨付１６０亿元专项资金推行“农村义务教育学生营养改善计划”。教育部今年１０月宣布，为推动营养改善计划工作迈上新台阶，国家试点地区学校在年底前完成食堂建设，从明年春季学期开始，原则上由学校食堂供应正餐。
在中国中西部许多乡村学校，由于离家遥远，大部分孩子只能饿着肚子坚持到下午放学。国家提供“营养餐”后，孩子们中午基本上可以填饱肚子了。但１６０亿元分摊至每位学生，每日只有３元膳食补助。众多地方推行“鸡蛋加牛奶”的供餐模式，但由于仓储、运输等原因不时发生学生食物中毒事件。
塘冲小学校长介绍说，学校办食堂除了一般开设厨房所需厨师、场地、水电等配套，还必须拿到“餐饮资格服务许可证”以保证食品加工、储存卫生无害，需要资金改善厨房设施。
邓飞表示，“免费午餐”将在政府提供的补助基础上配套“热餐厨房”运营所需经费。“我们目前与湖南省教育部门合作，计划在新化全县所有配备 营养餐 的学校推出 热餐厨房 ，改变粗放型的 蛋奶工程 ，让孩子们每天中午都能吃到热气腾腾的正餐。”
据悉，目前国内的春苗厨房、幸福厨房等公益项目，也都开始加入为全国农村贫困学校学生供应热餐的行动。
“公益组织本身没有资金，我们的作用在于发动社会力量来帮助贫困学生。”邓飞表示，中国民间公益组织在发动社会力量协助政府解决社会问题上日益发挥重要作用。
清华大学公共管理学院教授邓国胜指出，社会组织参与的意义不只在于提供资金支持，还可能催生新的机制。“热餐厨房”亟需形成专账制度、责任追究制度、公示制度等管理和监督模式，提高“营养餐”的运营透明度。
(原标题：中国民间公益力量助推贫困地区学童“营养餐”升级)
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