卫计委：双胞胎家庭不能生二胎

近日，新的生育政策方案出台后，引发多方关注。据《北京晨报》报道，卫计委明确表示“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎，不能生二胎，此外，各地的计生新政也正在研究推进中，有专家指出出于户籍和人口流动考虑，各地应协调一致，实施时间不宜拖太久。

针对社会对双胞胎家庭能否再生育二胎的疑问，19日，卫计委相关人士明确指出，按照严格意义上来说，此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确。日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育“两个孩子”的政策。也就是说，如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。

报道指出，通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。

据南方周末网此前报道，据卫计委前期开展的生育意愿调研，“单独”二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻，而这些夫妇中，大约50%－60%愿意生育第二个孩子。

多地表示将尽快出台生育新政

据《新京报》19日报道，国家卫生计生委副主任王培安说，“实施单独两孩政策保持了政策的稳定性和连续性，易为社会接受。”

据其介绍，辽宁、吉林、天津等7省市农村已实施单独两孩政策，具有实践基础；在现行法律框架下，由各地依法组织实施，风险可控；“同时，实施单独两孩政策可以释放一部分生育势能，有利于保持生育水平的总体稳定。”

据《法制日报》报道，北京市人口和计划生育委员会相关负责人介绍，北京市将积极落实相关政策措施，但真正实施这一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改《北京市人口与计划生育条例》。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。“北京市已经启动放开单独家庭生二胎的前期论证和调研工作，有待纳入明年立法框架。”

据中国江苏网报道，除此之外，广东、江苏、浙江、安徽等多地均表示将尽快出台“单独”可生二胎政策，江苏表示省有关部门近期会出台相关政策。

据《成都商报》报道，四川省计生委表示目前正在依法有序、紧锣密鼓地推进二胎政策。符合单独两孩政策的夫妇应当在省人大或其常务委员会修订《四川省人口与计划生育条例》或作出相关规定后，再根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育，不得违反相关规定。在此之前，凡属于违法生育的，都将依法进行处理。

新华网报道，海南省计生委表示，“单独二胎”尚未在海南省落地实施，具体实施时间仍需等待。

专家：各地新政落地不宜拖太长

据前述《新京报》报道，人民大学社会与人口学院教授刘爽指出，“单独二胎”新政让我国不会再出现政策性“独二代”家庭现象，有利于家庭的幸福和谐，减少“失独”悲剧。但新政实施后，政府也应注意普惠政策与特惠政策的衔接与配套问题。“多年的计划生育，累积出上亿的独生子女家庭、特别是失独家庭，如何在改革、发展大局中，将对这些家庭的补偿和优惠纳入社会福利和社会保障的制度体系，体现社会公平，是政府亟待解决的重大问题。”

据中新网报道，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，“单独二胎”政策不适宜拖的太长，既然国家有一个总体的部署，各省最好在一个较短的时间内，协调一致步伐，个别省份也没有必要拖的时间太长。

“如果这个省调整，有另一个省长期不调整，在全国还是会有很大影响的。”张车伟表示：“无论是从户籍管理角度来讲，还是从常住人口角度来讲，今后更多政策都要按常住人口来管理的话，人口的流动就因为这个政策会受影响。”