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商务部拟加快统一内外资法律

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 昨详谈落实三中全会决定,称将进一步放开一般制造业的外资准入限制

对于备受关注的进出口形势,商务部新闻发言人沈丹阳昨日则称,要完成全年外贸8%的增速(目标)难度比较大,但经过艰苦的努力,实现8%的预期目标也并非完全不可能。

作为主管国内外贸易、外商投资的部门,商务部将如何落实中共十八届三中全会的相关内容?

对此,商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示,将加快推动统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。此外,商务部将推进金融等领域有序开放,以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制。

沈丹阳是在昨日举行的新闻发布会上回答相关提问时做出上述表示的。

对于备受关注的进出口形势,沈丹阳称,未来两个月甚至更长时间,中国的外贸行业面临持续的多方面困难,要完成全年外贸8%的增速难度比较大,但经过艰苦的努力,实现8%的预期目标也并非完全不可能。

昨日,商务部还例行公布了中国实际使用外资(FDI)数据:今年10月实现FDI84.16亿美元,同比增长1.24%,增幅低于9月的6.22%。

此外,对于备受关注的“双11”消费数据,商务部则称,目前尚无关于“双十一”权威、全面的统计数据。

进一步放开外资准入

在昨日例行新闻发布会上,商务部将如何落实中共十八届三中全会的相关内容,成为不少媒体关注的焦点。

对此,商务部首先表示,将加快推动统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“构建开放性经济新体制”一章曾明确写到,要“放宽投资准入。统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。”

今年6月,商务部也曾在利用外资专题发布会上表示,“商务部希望能够在适当的时候启动外资三法(编注:《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》以及《中华人民共和国中外合资经营企业法》)修订,使得修改后的法律能够和国际投资的惯例、原则衔接起来。”

而在具体开放的领域,沈丹阳表示:“推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域,以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制,包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。”

沈丹阳还指出,鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构,鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。

在如何使市场在资源配置中起决定性作用方面,沈丹阳昨日坦言,在经济活动中仍存在不少市场壁垒,“目前商务部已经与国家税务总局共同牵头,会同有关部门,按照《国务院机构改革和职能转变方案》中关于‘消除地区封锁、打破行业垄断,维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序’的要求,共同制定了一个工作方案,确定了当前需要解决的突出问题和初步的工作思路。下一步,商务部将按照三中全会《决定》精神,研究采取更有针对性的措施,比如从完善法律法规、建立考核评价机制、健全社会监督机制等方面入手,争取尽快建立起一个能够从根本上解决突出问题的长效机制。”

“实现外贸预期目标

并非完全不可能”

10月进出口超预期增长以及今年全年外贸形势,则是昨日商务部新闻发布会关注的另一个焦点。

针对为何出口得以在10月扭转此前负增长的走势,沈丹阳昨日在新闻发布会上分析称,最主要的原因有两个:一是不久前国务院出台的进出口稳增长、调结构的政策效应继续显现;二是全球经济近期稍有回暖,10月当月,中国对美国、欧盟、东盟的出口增长明显,对日本出口也恢复了增长。

海关总署的数据显示,10月,中国进出口总值同比增长6.5%。其中,出口同比增长5.6%,扭转了9月同比减少0.3%的颓势,进口则同比增长7.3%。

虽然实现超预期增长,但商务部对未来外贸形势的判断非常谨慎。

沈丹阳表示:“从先行指标来看,今年以来外贸发展面临的外部需求乏力、综合成本攀升、国际竞争激烈等多方面压力没有根本减弱,进出口形势依然比较严峻。”

他分析指出,未来两个月乃至更长一段时间,中国外贸还将面临持续的、多方面的困难。主要包括外需的复苏还不确定,国内综合成本不断攀升,继续困扰出口企业,国际市场竞争加剧,产业和订单对外转移加快三大方面。

其中,人民币汇率升值挤压出口企业的利润、劳动力等成本上升和融资难、贷款贵是影响出口企业尤其是中小出口企业竞争力的主要原因。

此外,始于2012年9月的虚报出口以协助跨境资本流入的现象导致去年最后两个月特别是12月基数比较高,沈丹阳表示,这“也会影响今年的进出口增速”。

虽然困难重重,但商务部表示,今年外贸8%的增速“并非完全不可能”。

“由于今年1-10月进出口已经实现了7.6%的增长,离8%的目标并不太远,因此,我认为经过艰苦的努力,实现8%的预期目标也并非完全不可能。”沈丹阳称。

录入编辑:张珺

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