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审批简办 私人飞机“想飞就飞”

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长江商报消息 除涉跨境飞行等9种情况,通航飞行任务将不需办理任务申请和审批手续

一直受制于“起飞难”的通用航空终于迎来政策“松绑”。前日,《通用航空飞行任务审批与管理规定》发布,提出除9种情况外,通航飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。

昨日,湖北民航监管局权威人士表示,这意味着包括私人飞机在内的通航飞机,“上天”程序将大大简化,湖北民航通用航空产业将迎来重大利好。酝酿多年的低空改革试点工作,终于取得突破性进展。

■本报记者 许兰超

手续简化≠“低空开放”

花1800万元买架私人5座直升机,想上天却要花上一周时间来申请,这种“买飞机易、飞上天难”的窘境有望结束。

昨日,记者就新出台的规定采访湖北民航监管局权威人士了解到,此次新政明确低空飞行审批手续简化,将打破国内通用航空业发展的制度壁垒。

据介绍,在我国,低空飞行目前还受到较多限制,通用航空器要想“上天”,需要过两道“审批关”:首先要向主管部门提交飞行计划申请,确定航线、空域;获批后在每次执行飞行任务前,还要进行飞行任务申请,获准后才能起飞。整个审批过程需经空军、民航等多个部门,耗时长、手续杂、效率低。

民航湖北监管局相关负责人表示,规定出台后,明确提出除9种情况外,通用航空在执行飞行任务时,不需要再办理任务申请和审批,时间将大大缩短。

不过该负责人表示,规定中提到,“地方和军队有关部门,可根据《规定》精神制定相关实施细则”,从民航系统现行体制来看,政策具体落实到我省,还需要一个过程。

该人士同时提出,不能将这次审批手续的简化,等同于“‘低空开放’,这中间还有很长的路要走”。政策上,还需出台国家《低空空域管理使用规定》等相关文件。硬件上,目前我国通用民航基础设施欠发达,很多关键性问题需要较长时间的产业准备期,无法一蹴而就。

比方说,低空放开后多架飞机同时上天飞行,如何避免发生碰撞?按国外经验,需建立一整套雷达监测、导航、通讯保障等系统。但目前我国民航的这些设备主要针对6000米以上的公共航空运输,对于低空空域,尚需补缺,“如果低空在1000米以下,那么发射台的有效半径也越小。湖北如果按每100公里配套一个基站,要打造一个覆盖全省的监测网络,这将是一项巨大的工程。”

通航产业居前列但仍有瓶颈

民航湖北安监局介绍,目前我省有通航企业9家,各类航空器90架,上半年飞行时间、起降架次均居中南地区半壁江山,而中南地区则占全国一半。为了抢滩全国通航产业这个万亿市场,目前武汉、襄阳、荆门三地均积极打造耗资数十亿的通用航空生产基地。

民航湖北空管分局一位业内人士分析,虽然目前湖北发展势头不错,但是通航产业仍然有一些瓶颈。

他表示,目前民航管理部门没有一部独立规章制度。大部分通用航空公司,缺乏专业技术人才,以及通用航空保障系统不完善。比如企业的供油、机务、培训等环节。如果业务繁忙,供油出现缺口,只能买高价油。还有一点,就是湖北9家通航企业如何避免同质化竞争。记者在采访中发现,这几家通航企业业务很多相同,比如航拍、农林喷洒等方面。

三大猜想

低空开放“破冰”,会带来生活哪些变化?业内人士认为,今后市民将可以使用小型飞机、直升机进行航空观光旅游、个人娱乐、婚庆、培训飞行等航空消费。

1 买私人飞机就像买跑车

“对于低空开放带来的影响,我认为在某个成熟时间段会出现井喷。”昨日,天河机场公务机中心主任罗勇表示,目前公务机到汉的企业老板越来越多。看中这个商机,天河机场才专门成立公务机中心,方便本地企业高管出行。

数据显示,仅今年上半年,天河机场公务航班(含私人飞机)飞行1700架次,同比增长一成多。罗勇说,私人飞机一般在一两千万人民币,普遍的价格多在几百万元。他说,今后低空开放后,商业老板买几百万的私人飞机就像买跑车一样,“肯定会出现一个井喷期”。

湖北天翼通航公司市场部经理游为认为,随着政策松动,对于企业来说节约了时间,也节约了成本,今后行业市场将越做越大。

2 直升机婚礼飞入寻常百姓家

今年“十一”长假,最吸引眼球的莫过于在武汉上演的一场直升机婚礼。记者了解到,新人是飞行俱乐部会员,这也是湖北首例启用直升机的婚礼,此前还有过包机结婚。

目前,飞行结婚还是一个新生事物,很多年轻人表示愿意尝试,但是不知道价格、如何操作等,现在的婚庆公司基本也没有这个业务。而偶尔举行的空中婚礼的新人,大多都是飞行俱乐部的会员。天翼通航市场部经理游为说,今后,低空开放,直升机婚礼也将崭露头角,进入平常市民的生活。

据悉,武汉天河机场公务机中心正在筹备直升机婚庆业务,该中心人士说,目前已与两家通航公司达成合作意向,一共有五六架直升机,“我相信这个新业务推出,会受到武汉年轻人的追捧和喜爱。”

3 航校培训将成为热点

湖北蔚蓝国际航校办公室一负责人介绍,目前全国航校一共10所,湖北有两家。

据介绍,航校的飞行培训也是每飞一次,都要申请一次,比如说从襄樊到钟祥,或者襄樊到宜昌,时间从一周到一个月不等。目前在学的学员中,学私人飞机执照的学员占到1/4,还有上升趋势。目前学私照要三四个月,学员多为民企老板。以后飞行审批时间缩短,也将加快学员培训时间。就好比买车一样,买车的多了,驾校也跟着受益。

■小贴士

什么是通用航空?

指除定期客运、货运航班之外所有飞机的总称,其中包括私人飞机。目前在世界范围内,通用航空飞机种类繁多,数量极大,用途各异,大致可分为公务飞机和各种专用飞机两大类。

在发达国家,民用飞机中,通用航空飞机的比例大都在90%以上,其中相当大一部分是私人飞机。例如,美国于1978年对私人飞机开放3000米以下空域之后,大大促进了其通用航空业的发展,目前全世界31万架轻型飞机中,有22万架在美国。

飞机‘上天’审批手续程序变化

需要过两道“审批关”:首先要向主管部门提交飞行计划申请,确定航线、空域;获批后在每次执行飞行任务前,还要进行飞行任务申请,获批后才能起飞。整个审批过程需经空军、民航等多个部门,耗时长、手续杂、效率低。

根据规定,9种需办理任务申请和审批手续主要涉及跨境飞行、边境争议地区、进入空中禁区、从事与军事政治等相关活动、国家重大活动等。这意味着,农林牧渔等一般性质的通航作业或私人娱乐旅游用途的通航飞行,在一般空域内,只需提出飞行计划申请就可以进行。

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