早报记者 臧鸣
昨天，“大都市的市民、社区和政府”研讨会在沪举行，来自新加坡和香港的专家就此与上海市政府参事展开研讨，就扶贫帮困、医疗保障、社会管理等话题给出先进经验或建议，如新加坡原政务部长曾士生阐释了“帮穷不养懒”举措：设法降低外来人口中同一地区人员集中居住的情况；打造多层次的医疗和住房体系等。
学新技能可获返学费
曾士生着重阐释了新加坡“帮穷不养懒”的主要举措：新加坡强调任何社会福利都不能养懒人、不能降低国民上进的热忱、不能影响国家的基本竞争力，要助穷人完成教育和培训，“如果穷孩子能考上大学，可通过奖学金、助学金、贷学金等完成学业；工人学习新技能，政府返还75%的学费。”
曾士生说，新加坡确保更多普通人买得起组屋。85%的新加坡人住在政府提供的组屋内，申请者必须已婚，离婚就得搬走，间接维护了家庭的稳定性。此外，每人工资的20%加上雇主补充的10%，一起存在中央公积金账户上，确保大部分人可在55岁前还清房贷。
“值得一提的是，建屋发展局通过抽签的方式，将不同种族和不同财富的人混合安置在组屋中，防止形成单一种族聚集区或贫民区，减少种族情绪在集聚区中扩散。同样的，教育和兵役也是不同种族的人混在一起。” 曾士生说。
在医疗保障上，新加坡百姓可使用存入中央公积金中相当于个人工资4.7%的保健储蓄部分直接付住院费，家庭其他成员的保健储蓄也可一起支付患者的住院费。此外，中央公积金中相当于个人工资0.3%的部分是健保双全保险，可用于支付剩下的住院费用。这些保险都用完，还可申请政府保健基金资助。
曾士生认为，上述措施有效控制了新加坡的社会矛盾，对上海的启示包括：设法降低外来人口中同一地区人员集中居住的情况；增加奖学金、助学金，如目前上海硕士研究生的助学金仍是200多元/月；多层次的医疗和住房体系可保障大家的医疗和居住，使大家能安居乐业。
香港充分发挥社团力量
据香港大学社会学系主任、教授吕大乐介绍，香港政府非常简单、非常透明，“香港政府充分利用社会自愿团体，建议上海也能发挥社会团体的积极能量。”
上海市政府参事、华东师范大学终身教授叶建农认同吕大乐的这一建议：“释放社会力、吸纳社会力，非常有道理，社会管理与服务第一责任人是政府，但政府不能大包大揽，做不到，也不必要。”
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
