国家卫生计生委：“单独两孩”全国不设统一时间表

新华网北京１１月１６日电（记者吕诺）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

“单独两孩”政策如何启动实施？各地是否有统一的时间表？今后计划生育工作要放松了吗？

国家卫生计生委副主任王培安１６日接受记者采访时表示，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。此外，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。

王培安说，经过反复酝酿，中共中央作出了启动实施“单独两孩”政策的决定。这是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。一是有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展；二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

王培安说，这次启动实施单独两孩政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

对于启动实施单独两孩政策，会不会出现符合条件的夫妇扎堆生育，导致短期内出生人口大幅增长的问题，王培安说，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独两孩政策由各省份根据当地实际情况，确定具体的启动时间，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

王培安还表示，启动实施单独两孩政策不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大的压力。

他介绍说，中国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以２０２０年总人口１４．３亿人、２０３３年前后总人口峰值１５亿左右作为基数制定的。据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到２０２０年总人口将明显低于１４．３亿，峰值总人口也将大大低于１５亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于２０００年前后的出生人口规模。

此外，王培安表示，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。

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