网易财经11月15日讯 今日新华社发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定称，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。专家表示，《改革决定》中提出的国有资本投资公司它的根本目的就是要促进各级国有资产部门对国有资产进行优化配置，这与公报中强调市场在资源配置中的决定作用是一致的。
国资委研究中心宏观战略部部长张春晓向网易财经表示，2006年后，各地开始陆续建设国有资本经营公司。十八届三中全会公报中最大的亮点就是提出了“使市场在资源配置中起决定性作用”，强调实现市场要素的最佳合理配置。《改革决定》中提出的国有资本投资公司它的根本目的就是要促进各级国有资产部门对国有资产进行优化配置，使国有资本的运营效率更高，更突出公有制的主体地位，巩固发展国有经济，为非公有制经济的发展搭建平台。
张春晓表示，决议提出完善资本经营预算制度是理所当然的。1952年，当时的政务院，也就是现在的国务院曾下文规定，凡是由中央投资经营的企业称为“国营企业”；凡省级以下地方政府投资经营的企业，称为“地方国营企业”。2003年国资委成立，国有企业的发展呈现出“九龙治水”的现象，国务院、国资委都对国有企业进行管理，国有企业的效益不高，那个时候谈资本经营预算是天方夜谭。2003年之后，中央对国有企业进行了整合、配置，加强了监管，使国有企业的运营效率提升，配置更加优化，国有经济逐步做强做优做大。到了2006年，国有资本预算被提出，2007年制定了政策，当时的国有资本收益上缴公共财政比例在5%到15%之间。随着市场经济内涵的丰富，国有企业的国有资本收入上缴比例会逐渐提高。这次决议中提到的百分之三十的比例是一个约束性的措施，如果市场完善，国有企业效率高，配置好，那么就可能会超过这个指标，反之可能达不到。我们关注的重点不是这个指标，而是完善市场经济，优化配置，提高国有企业的运行效率，为混合所有制的发展搭建平台。（黎晓云 郝美津）
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