新华网北京11月15日电 11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。15日晚，新华社授权发布了《决定》全文公布。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，反映各个领域改革的基本理念。关于加快转变政府职能，《决定》指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。15日晚，新华网邀请到国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉做客新华网访谈室，解读十八届三中全会决定。在谈到怎样做到全面正确履行政府职能时，孙晓莉认为有效的政府治理结构应该起到一个支撑的骨架作用。
[主持人]您刚才讲的第二个有效就是职能，那么在《决定》的表述中是：全面正确履行政府职能。怎么样去做到全面、正确这两方面呢？
[孙晓莉]这个问题非常关键，有效的政府治理结构应该起到一个支撑的骨架作用，但是就像一个人一样，有了骨架之后还需要有各方面的器官，有血液的流畅和流通才能保证人体的正常运行。而职能所起到的作用，我理解其实就是在结构的基础上，类似于人的器官的运转，类似于血液的流通。像我们现在谈到的全面、正确履行政府职能，我的体会是包括两方面内容：第一是全面，全面地履行政府职能，第二是正确地履行政府职能，我把这两个问题分开来谈我的想法和感受。
首先，第一方面关于全面地履行政府职能，我也注意到，其实我们这些年关于政府职能的表述和界定，在党代会的报告当中也好，在中央的其他有关文件当中也好，是有一些变化的。比如说2002年十六大提出政府的四项基本职能，就是我们大家经常会谈到的经济调节、市场监管、社会管理以及公共服务。后来2003年大家印象都很深刻，那时候我们受到了非典的冲击，因为有了这样一个重大的社会事件，所以我们提出在抓好经济调节、市场监管的同时更加注重社会管理和公共服务。这次我们注意到，在全面履行政府职能方面表述谈到政府职能、社会治理还把环境保护纳入进来，严格来说环境保护是属于公共职能范畴，但是我理解环境保护现在是太重要了，所以把它单独拿出来表述。换句话说全面的政府职能就是既要搞好宏观调控，更重要的是更加关注公共服务和社会管理的职能。这是我理解的全面的两者。
第二个层面正确地履行政府职能也是同样非常重要的，内容确定了那你的方式方法当然很重要了。正确的履行比如更多地通过市场的方式，更多地通过法治的方式，而不是更多地通过计划和行政的方式，这也是一种正确。当然还包括其他方面的一些内容。
(原标题：孙晓莉：有效的政府治理结构应起到骨架支撑作用)
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