《决定》:全面放开建制镇和小城市落户限制

2013-11-15 19:51:51 来源: 新华网 举报
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新华社今日发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定称,完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。

推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。

推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率。

相关政策:


严格控制特大城市人口规模

创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

相关解读:

刘元春:城镇化有政策性突破 首次确定方向路径

中国人民大学经济学院副院长刘元春向网易财经表示,决定中关于城镇化的改革要求,反映了前期大家城镇化改革试点的一些经验,以及围绕城镇化建设展开一系列的争论,“包括小中大的布局原来在城镇化的规划当中也是有的”。

他指出,对新型城镇化给了一定的框架,第一次以党的文件把方向和路径确定下来。在很多方面有政策性的突破,第一个就是城市建设投融资渠道,过去很多需要地方投融资平台来进行,可以通过发债的方式,地方政府发债这种模式超越了预算法,因为原来根据预算法地方政府不允许发债,前两年也是中央政府代地方政府发债。

此外,刘元春表示,城镇的行政规划标准作出了重大调整,比如根据吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权,这是以往没有的,管理权限的扩大就意味着相应的财政支付权利的扩大,从而使转入地有更多积极性消化转移人口,有能力来消化。

黄向军 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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