杭州市政府副秘书长朱云夫:坚持以人为本 建设服务型政府

新华网新加坡频道11月15日电 新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡召开。南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟教授公布2013服务型政府十佳城市评选结果，青岛、厦门和杭州位列三甲。杭州市政府副秘书长朱云夫分享了他们建立服务型政府的一些经验。

朱云夫说，尊敬的梅校长，女士们、先生们，大家上午好，很高兴能在世界知名学府新加坡南洋理工大学与各位嘉宾相聚。中国服务型政府排名，杭州在36座大陆城市中位列前茅，我们深感荣幸。在此我谨代表杭州市人民政府对南洋理工大学、连氏基金会以及专家学者表示诚挚的敬意和衷心感谢。

杭州是中国东南沿海的山水城市，是浙江省的省会，长三角地区中心城市，是中国七大古都之一，自秦代以来已有2200多年的历史，吴越国和南宋都在此定都，自古就有人间天堂的美誉。元朝时曾被意大利旅行家马可波罗先生赞为世界上最美丽华贵之城。杭州拥有知名的世界文化遗产西湖风景名胜，中国民间广为流传的白娘子与许仙、梁山伯与祝英台的故事就发生在那里。杭州辖8区5县，全市16596平方公里，市区3068平方公里，2012年末全市常驻人口880万，其中城镇人口654万。杭州2012年实现GDP7803亿元，晋升全国大中城市前十位，全市按常驻人口计算的GDP，人均达到14097美元，大致处于世界中上等国家的水平。

近年来，杭州市围绕服务型政府建设做了一些事情，有一些体会，在这里跟大家共享。一是坚持以人为本。服务型政府的根本目的就是要以人为本，坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发。以解决民生问题为根本出发点和落脚点，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为政府工作的衡量标准。建立起四问四权的工作机制，政府对涉及民生的重大事项实行问需于民、问情于民、问绩于民、问计于民，保证杭州老百姓的参与权、知情权、选择权和监督权。

二是转变政府职能。三句话：第一句话，凡是市场能有效调节的就交给市场，企业能自主决策的事项一切交给企业。在最新公布的2013年中国民营企业500强当中，杭州有53席，连续11年蝉联全国首位。第二句话，社会能有效治理的就交给社会，努力形成社会组织自治的有效规范。今年新登记社会组织380家，累计5000多家。第三句话，完善政府的监督职能要确保到位，做到到位不越位，无事不插手，有事不放手。

三是扩大公共服务和公共产品。服务型政府的职能中心从经济建设转移到提供公共服务上来。近年来，杭州市各级政府树立公共财政理念，优化财政支出结构，扩大公共服务领域投入。2012年，杭州市本级公共财政的民生支出132亿元，占总支出的75%。确保新增财力三分之二用于民生。公共服务能力和水平的进一步提升，使得杭州市致力于城市基础设施和环境保护，我们近年来扩建了机场、高铁城网、地铁相继建成1号线、2号线，4号线正在建设中，城市快速路网、垃圾与污水收集系统日臻完善，杭州还有一项世界上最大的免费单车系统，就是公共自行车系统。

四是完善保障体系，建设服务型政府必须建立和实施一整套完整的公共服务保障体系。杭州市着力完善基本就业、大社保、公共文化、基础教育、基本医疗卫生、养老服务、住房、基本日常生活消费品等八大系统，推进公共服务由户籍人口覆盖到常驻人口。近年来，杭州积极推动各类保险体制，建立优质均衡的特色现代教育体系，新增医疗卫生资源，重点向农村和城市社区倾斜，不断完善公共服务卫生体系，加大各类保障性住房，特别是公共租赁住房的建设力度等等。

建设服务型政府是现代政府的根本要求，人民政府为人民，我们在更好地服务人民方面还有很大的空间，仍然任重道远。下一步我们将借鉴新加坡以及兄弟城市的先进经验，努力建成让百姓更加满意的政府，同时热烈欢迎各位嘉宾到杭州来走走看看，并对我们的政府改善施政进行批评与指导。谢谢大家。

(原标题：杭州市政府副秘书长朱云夫:坚持以人为本 建设服务型政府)