日本拟以民用科技研发军备

黄翱

日本加快扩军步伐。

与越来越高调地向四方伸展“军事肌肉”相呼应，日本日前一改长期以来在军备研发领域的低调与慎重态度，希望通过民间力量推动军备研发。据新华社报道，日本正草拟方案，效仿美国国防部高级研究项目局，研究可能产生军用价值的尖端民用技术。

另一方面，日本与法国计划2014年召开防长与外长“2+2”会谈，这也使得法国成为自美国、澳大利亚、俄罗斯之后第四个与日本召开类似会谈的国家。值得注意的是，两国将就共同研发武器装备进行协商。

与此同时，日本昨日通过《自卫队法》修正案，赋予自卫队在紧急情况下运送海外日本人的权利。这可以被理解为赋予了自卫队进一步扩大海外活动的合法性。

另据日本媒体报道，日本政府13日已经确定日本国家安全保障会议（日本版国家安全委员会）事务局，即日本国家安全保障局的干部人事任命。大约有60名工作人员负责具体的事务，按地域划分的六大部门中包括“中国·朝鲜”专部。

中国外交部发言人秦刚昨日在例行记者会上表示，由于各种原因，国际社会对日本在军事安全领域的动向密切和高度关注。中方希望日本走和平发展道路，做有利于世界和地区安全与稳定的事情。

效仿美国“军转民”

按日本科学技术担当大臣山本一太的说法，日方参考美国国防部高级研究项目局，“但不意味着我们在创建另一个国防部高级研究项目局”。他对媒体表示，日方新设项目将考虑安全事务，而不限于军事技术研究。日本游说集团“经济团体联合会”一名成员告诉记者，日方的出发点不是发展军事装备，而是研究“可能最终有军用目的的民用项目”。同美国国防部高级研究项目局一样，项目高风险、高回报。

半个多世纪以来，日本的武器装备研究由隶属防卫省的技术研究所负责，这一研究所近期项目包括隐形战机原型设计。在2013财政年度，技术研究所预算大幅增长55％，升至1660亿日元（约合16.7亿美元）。

和美国高级研究项目局由国防部负责不同，日方新设项目将由内阁府监管。该项目资金尚未敲定，但料将无法与美国国防部高级研究项目局每年28亿美元的预算规模同日而语。

分析师认为，日方项目可能吸引夏普这类消费电子企业。这些企业不是传统的防卫省项目承包商，也竭力避免沾染军事色彩。

日法将共同研发军备

日本媒体昨日报道称，日法两国政府将于明年初在法国巴黎举行日法首次外长防长双磋商(2+2磋商)。本次磋商的主要议题将围绕防卫装备的共同开发，以及加强反恐和治安信息共享方面进行。今年6月，日本首相安倍晋三同法国总统奥朗德在东京会谈时，就两国在防卫领域加深合作，早日召开2+2磋商达成了共识。

消息称，在本次磋商中，日法还将创建法国出口可转作军用的产品时事先向日方通报的机制。分析认为，该项机制是因为法国企业曾向中国出售直升机的着陆装置，日方希望以此来抑制法国对中国的武器输出。

“军备共同开发”可谓近期日本政局的高频词。目前，日本已经逐渐放弃包含禁止武器共同开发的“武器出口三原则”。日本目前同美国、英国、土耳其等都在进行着关于防卫装备共同开发的探讨。今年7月，日本与英国签署了防卫装备共同研发及防止技术外流的协定，10月，日本IHI与三菱重工正式参与F-35战机研发。同月，日本川崎重工向英国海军军舰提供一种发动机。11月，媒体还爆出日本或将与土耳其成立联合企业开发战车引擎等军备。

日本派重兵援菲风灾

与此同时，日本参院外交防卫委员会昨日以自民、公明两党等多数赞成通过了《自卫队法》修正案，允许自卫队在紧急情况下在陆地上运送海外日本人。预计修正案今日将在参院全会上获得通过。

此前的法律规定日本自卫队只能用飞机和船舶运送海外日本人。但这一修正案追加了车辆运输，运送对象也从仅限当事人扩大到“家人及其他相关人员”，为前往当地会面的当事人家属、企业相关人员及医生等提供便利。与飞机和船舶相比，陆上运输容易受到恐怖袭击。为此，该修正案的附加决议还要求日本政府强化情报收集机制并研究适当的武器使用办法以确保运输安全。

这一旨在为日本自卫队获取更多海外活动权利的法案的通过仅是安倍以“修宪”为目标推动的一系列法律修正的行动之一。

13日，安倍设立的顾问机构“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”召开会议专门探讨行使集体自卫权。与会者一致认为紧急事态下行使集体自卫权不应设地理限制。安倍在会上讲话称，“恐怖袭击和网络攻击等在全世界都有可能发生。我国有必要做好能与各国协调应对的万全准备”。

与会者还专门表示，“菲律宾遭台风重创后，自卫队被派往救灾的地区治安存在隐患。为应对这种事态，有必要预先讨论修改武器使用标准。”

日本准备向遭受台风“海燕”袭击的菲律宾派出最多1000名自卫队士兵以及军舰和飞机帮助救灾。日本防卫省一名官员称，政府考虑派出3艘军舰。有报道称，日本也可能派出运输直升机和飞机。如果这一以救灾为名的海外派兵最终实施，可能是日本“二战”后最大的海外军事部署。