监管运行流程
首先经“三公”网络监管平台进行网络申报事由、预算。
由本单位领导审核后再提交市纪委二次“把关”。
两层审核均通过，经办人员才能开展相应公务接待或公务外出活动。
活动结束后，单据要上传至监管平台再审核，确认后得到报账流水单号进行报账。
早报记者 周瑜
江蟹45元、牛肉50元……昨天下午，浙江乐清市纪委工作人员黄玲芝打开“三公网络监督平台”，随机点击了当天提交的一份公务接待申报单，电脑上显示：11月13日，芙蓉镇政府在食堂午餐接待，用餐人员为乐清市计生、审计、财政局6名工作人员和镇里的3名陪同人员。
“申报的预算是780元，实际报销300元，符合规定”。黄玲芝随即点开页面上的附件，看到了该笔接待消费完整的上传菜单、发票扫描件等，“只有完整填写实际接待情况、通过审核后，才能产生相应的报账流水编号，根据这个编号，才可以报销。”
这是乐清市“三公”网络监管平台的一个审批样本。该平台8月试运行至今，乐清全市26个试点单位共审批和完结公务接待596次、公费集体外出活动11起、节假日公车使用和停放申请369批次。据市财政局统计，今年8-10月，乐清“三公”经费较去年同期下降40.1%。
3例申报未通过审核
“这个网络监管平台，是为了强化对公务接待、公车使用、公务外出活动的全程监督”，乐清市纪委党风廉政室主任南海介绍，被纳入试点的单位在公务接待、公务外出活动前，首先要经“三公”网络监管平台进行网络申报事由、预算等，由本单位领导审核后再提交市纪委二次“把关”；两层审核均通过，经办人员才可以开展相应公务接待或公务外出活动；活动结束后，有关单据要上传至监管平台再审核，确认后得到报账流水单号进行报账。出现未录入系统或凭证不全、超出规定标准等，均不能报账。
“与以往相比，好处是可以在申报环节就把可能出现的问题找出来。”黄玲芝介绍，在公务接待方面，申报金额超标将直接被退回。公费外出部分，至今已有3例因未通过事前审核被取消，“主要是没有实质性考察内容、外出培训无文件依据。”
对要求上传票据、菜单扫描件，南海强调是核对其真实度，“票据和菜单结合对比，可以制约虚开发票、用各种名目转嫁招待费等行为，还可以看出是否添加烟酒、高档菜等。”
明年将在全市推行
南海介绍，平台相当于数据库，用酒店名称作为关键字查询，可以查到相关信息。输入镇街单位名称，能查到其当月的公务消费排名；还可生成公务接待、务外出活动的月、季度统计报表，包括各项条目在所有单位中的排名，对超标数据加粗显示，以示提醒。乐清市纪委则每季度对接待费支出排名前3位的单位进行提醒，对连续2个季度排名前3位的，将约谈其负责人。同时，不定期抽查各单位节假日公车报备制度执行情况，对不及时报备的单位予以曝光、通报，并给予责任人纪律处分。公车的使用也配合GPS定位系统被纳入“三公”监管平台，目前该市已查处违规停放公车行为5起，5名责任人被诫勉谈话。
据早报记者了解，“三公”网络监管平台预计从明年开始在全市100多个部门单位全面铺开。至于何时对外公开、接受公众监督，“现在三公消费详细数据库已经建立，要对外亮相只是权限的设置”，乐清市纪委相关负责人表示，虽然该平台在浙江甚至全国是监管上的创新，但突破到外网“目前尚无此打算，晒 三公 消费细账只能自上而下推广，要从县级市作出改变太难……”
目前，该平台在26个单位试点，乐清市纪委每季度对接待费支出排名前3位的单位进行提醒，对连续2个季度排名前3位的，将约谈其负责人。“三公”网络监管平台预计从明年开始在全市100多个部门单位全面铺开。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
