上海拟修法规范夜市排档管理

早报记者 俞立严

沪上的食品摊贩、夜市餐饮有望得到进一步规范，昨天从上海市人大常委会主任会议传出消息，上海正抓紧修订《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》，夜市餐饮的规范问题被纳入调研。此外，上海还将争取今年在全国范围内率先制定食品安全追溯的地方政府规章。

夜排档最令管理者头疼

食品摊贩是食品安全管理的一大难题，近年来，上海各区县和街镇都在探索“定时定点”管理模式，试图通过“有效疏”和“严格堵”，在满足市民餐饮需求的同时规范食品摊贩，使之符合食品安全和城市环境的要求。在此过程中，夜排档始终是最令城市管理者头疼的问题。

市人大代表等多方人士曾就此建议借鉴欧美、中国台湾夜市的管理方法。此前进行过专题调研的市人大代表、华东政法大学校长何勤华就提出他认为可行的“夜间街市”模式和周末跳蚤市场概念。

在何勤华代表看来，夜间街市适用地区包括：地铁站出入口附近人流较多、有一定空间、附近无大量商户的人行道、空地；居民区附近的空地、闹市区支路、小马路、夜间空闲的空地。可划定区域，设定摆摊时间，凭证设摊，根据食品安全要求设立准入条件，小贩可以向其他小贩有偿转让摊位，受让方应当同样符合准入要求。设定准入设摊类型，对于多类经营的综合夜市，应当分类别划开区域，例如餐饮类集中在一片，衣物类集中在一片，从而便于监管。另外还可在交通比较便利、场地开阔的城市绿地或开放性公园设类似巴黎左岸、伦敦波特贝罗路的周末跳蚤市场。

上海已有区县进行了相关尝试：虹口区在市政府实事项目早餐工程的基础上延伸夜市服务，并将其纳入菜场改造，开设“早餐工程夜市店”，探索夜市排档治理的新办法。本报曾经在11月6日A8版对闸北区彭浦夜市进行过报道，闸北区近年来一直在尝试对彭浦夜市进行规范化管理，但前两年刚刚解决占道经营问题，目前环境问题等又凸显。

市政府办公厅回复市人大常委会的有关文件介绍，市食安办正会同相关部门开展调研，并抓紧修订《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》，拟将夜市餐饮的规范管理问题一并研究。

将建农产品产销对接机制

市政府办公厅回复市人大常委会的文件还表示，上海今年将争取在全国范围内率先制定食品安全追溯的地方政府规章。目前，《上海市食品安全信息追溯管理办法》初稿已形成。现在，全市共有近3000家餐饮单位注册使用食品安全追溯系统。今年年底前，上海所有中央厨房及配送中心、集体用餐配送单位、学校食堂、连锁餐饮总部及下属门店、大型级以上饭店将全使用该系统。指导餐饮服务单位规范食品安全操作流程，力争实现年内餐饮服务食品安全规范化管理覆盖学校食堂达到80%，连锁餐饮、集体供餐配送单位达到50%。

此外，市商委将与其他省市有关部门建立大宗食用农产品产销对接机制，目前正与湖南省协商。今后，两地有望通过政府搭台、企业主导、市场运作的方式，向上海引进湖南的粮食、猪肉、水果等大宗农产品。

会议还透露，今年1到7月，上海受理的食品安全类投诉举报同比增长56.5%，其中“12345”（市民热线）直接受理的占76.1%，100%按时答复；另外，“12331”（食品药品投诉举报热线）转交各有关部门承办的举报查实率为65.3%；市食安办核发食品安全举报奖励专项资金287笔，计15.23万元。