网易首页 > 网易财经 > 正文

辜胜阻:让改革释放发展最大“制度红利”

0
分享至

党的十八届三中全会召开在即。新时期,我国各领域的改革已经进入攻坚期,新一轮改革的推进将为中国政治、经济、社会的未来发展提供新思路,指明新方向。李克强总理多次表示:“改革是最大红利。”如何认识新一轮改革?城镇化改革如何展开?市民化改革如何取得新进展?金融改革着力点在哪?最近,长期研究宏观经济改革的全国人大常委会委员、人大财政经济委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授就这些问题,接受了记者专访。

政府自身行政体制改革是下一步改革之重点

新华网:十八届三中全会将研究“全面深化改革”问题,您觉得当前我国改革的重点在哪里?面临哪些困难?需要作出怎样的部署?

辜胜阻:过去三十年,我国经济的辉煌除了得益于“人口红利”、“土地红利”、“资源红利”之外,还有一个重要因素是得益于通过改革产生的“制度红利”。每个时期改革都有不同的重点,第一个十年是农村农业改革的十年,第二个十年是国企改革的“黄金十年”,第三个十年改革主要是加入WTO以后“开放倒逼改革”的十年。下一个十年的经济改革重点应该是政府自身行政体制改革,金融、土地等要素市场改革和城镇化的配套改革。

当前我国改革已进入“深水区”,涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险比较大,因此改革难度越来越大,改革的深刻性、艰巨性和复杂性的增强使进一步深化改革变得刻不容缓,继续深化改革要有更大的决心、勇气和智慧,采取新思路。针对新时期改革的新特点,应更加重视改革的顶层设计和总体规划。做好改革的顶层设计需要采取“高屋建瓴、从长计议、深谋远虑、系统设计”的原则。一要“高”,改革要有高屋建瓴之势,从自高层推动,自上而下进行。二要“远”,要有长远的战略眼光,谋划长远之道,少用权宜之计。三要“深”,要深谋远虑,强调治本而不是治标。四要“系统”,改革是系统工程,牵一发动全身,要进行系统设计。

如果要让改革释放发展“最大制度红利”,政府的行政体制改革要处于“马前卒”的地位。只有政府以更大的勇气做好了自身的改革,理顺了政府和市场的关系,经济体制改革才能水到渠成,顺利推进。目前,我国行政体制改革面临机构改革和职能转变的双重任务,重在政府职能转变,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。具体来说:一要“放权”。中央政府对地方政府向下放权,对市场和社会向外放权,最大限度地激发市场和社会的发展活力。二要“削权”。以职能转变为核心,继续简政放权。三要“分权”。确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,改变权力过于集中的局面。四要“限权”。要确保国家机关按照法定权限和程序行使权力,让权力在宪法和法律的“笼子中”运行。五要“监权”。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让权力在“阳光下”运行。六要防止“侵权”。防止政府对公民合法权益的侵犯,确保依法行政,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

李克强总理最近指出,简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。目前中国政府已取消和下放334项行政审批等事项。改革已经初见成效。今年以来,全国各类企业登记数比去年同期增长25%,其中民营个体企业增长37%,带动了民间投资以23%左右的速度增长,社会投资和创业热情迸发。

推进改革优化经济结构 打造中国经济升级版

新华网:您怎么看待“李克强经济学”?新一届政府采取的一系列措施如何助力打造中国经济“升级版”?

辜胜阻:日前有国外机构的经济学家将“李克强经济学”概括为不搞经济刺激、金融去杠杆化和结构改革“三大支柱”。但我认为这种归纳没有抓住问题的本质。我所理解的“李克强经济学”有三大要义:一是新方向,以转型打造经济升级版;二是新引擎,用好新型城镇化等新“四化”对促内需的最大潜力和创新驱动战略;三是新动力,用改革释放“最大发展红利”。李克强总理有三个最具有他个人特色的政见,城镇化是内需“最大潜力”,改革是发展“最大红利”,服务业是就业“最大容纳器”。与李克强经济学的理念相适应,李克强总理的经济发展新政是“既利当前,更惠长远”,是打造中国经济升级版的重要内容。

新政府的新政可以从六个方面来理解:

一是在城镇化方面,推动棚户区改造,改变住的“二元结构”,推进转移人口市民化,改变人的“二元结构”,推进铁路建设、城市基础设施建设和公共服务全覆盖,治理城市污染。

二是在服务业方面,把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎,让服务业成为“最大就业容纳器”。国务院已出台或正在制定信息消费、养老服务、健康服务、环保服务、文化创意等政策文件。

三是加快金融和财税方面改革,为小微企业发展营造良好环境。金融改革方面,推进利率、汇率市场化改革,放开市场准入,让民间资本建立金融机构,构建多层次的金融体系。财税改革方面,特别是要推进结构性减税为小微企业发展营造良好的环境。

四是市场准入改革。在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入条件。

五是推进新一轮的开放政策。未来5年,中国进口将达10万亿美元,对外投资将超过5000亿美元,出境旅游超过4亿人次,如此大的市场,充满潜力与机遇。

六是行政体制和政府职能改革。加快行政体制改革,简政放权,削减审批事项。

1 2 显示全文
相关推荐
热点推荐
巴西足协主席:巴西之后不会参加没有VAR的比赛

巴西足协主席:巴西之后不会参加没有VAR的比赛

懂球帝
2024-03-28 01:53:15
入室偷窃,反被47岁少妇强奸,中途求饶:阿姨如猛虎啊,放过我吧

入室偷窃,反被47岁少妇强奸,中途求饶:阿姨如猛虎啊,放过我吧

王小花说情感
2024-03-11 17:53:41
你无意中发现过别人的啥秘密?网友:我表姐,大学包养过男高中生

你无意中发现过别人的啥秘密?网友:我表姐,大学包养过男高中生

王二哥老搞笑
2024-03-27 17:44:59
小米在营销上果然是高手,高速领航宣传“全国都能用的高速领航”

小米在营销上果然是高手,高速领航宣传“全国都能用的高速领航”

快乐的阿琪
2024-03-27 17:12:17
麦卡:我以前喜欢穿长裤训练,去利物浦后萨拉赫说你穿的啥玩意?

麦卡:我以前喜欢穿长裤训练,去利物浦后萨拉赫说你穿的啥玩意?

直播吧
2024-03-28 12:00:06
头发有点像鸡窝

头发有点像鸡窝

白宸侃片
2024-03-28 19:25:46
公安局副局长成黑老大,贩毒杀人开赌场,因妻子的一个爱好而落网

公安局副局长成黑老大,贩毒杀人开赌场,因妻子的一个爱好而落网

旧时楼台月
2024-03-25 17:18:23
小米汽车:小米SU7零百加速2.78秒,最高时速265km/h

小米汽车:小米SU7零百加速2.78秒,最高时速265km/h

潇湘晨报
2024-03-28 19:49:19
下午14:08突然转向,发生了什么?

下午14:08突然转向,发生了什么?

张春林
2024-03-28 15:43:20
乌首批F-16飞行员英国毕业,白宫称不鼓励不协助乌袭击炼油厂

乌首批F-16飞行员英国毕业,白宫称不鼓励不协助乌袭击炼油厂

移光幻影
2024-03-24 17:06:22
35岁女子择偶标准:年薪500万,达不到要求就别追了

35岁女子择偶标准:年薪500万,达不到要求就别追了

小林子的故事
2024-03-28 22:07:05
张馨予何捷送女儿上学,住广州富人房价15万一平,梦想开咖啡店

张馨予何捷送女儿上学,住广州富人房价15万一平,梦想开咖啡店

小邵说剧
2024-03-28 14:56:58
数电票PDF格式入账?不行!财政部明确:必须采用XML格式!

数电票PDF格式入账?不行!财政部明确:必须采用XML格式!

时尚的弄潮
2024-03-25 04:05:53
适合两个人一起看的青色电影

适合两个人一起看的青色电影

坟头长草
2024-03-26 14:30:34
陈戌源生活有多精致?住酒店都要设定3条规矩,最后1条意想不到

陈戌源生活有多精致?住酒店都要设定3条规矩,最后1条意想不到

球场新视角1号
2024-02-04 14:19:08
涉案近1.2亿!李铁认罪:仍留着刘海!刑期曝光:大概率10年以上

涉案近1.2亿!李铁认罪:仍留着刘海!刑期曝光:大概率10年以上

侃球熊弟
2024-03-28 22:21:19
上海这个板块,赶紧抛掉!

上海这个板块,赶紧抛掉!

环线房产咨询
2024-03-28 20:53:55
卢卡申科这回没跟着普京走!美媒:克宫知道乌克兰与恐袭事件无关

卢卡申科这回没跟着普京走!美媒:克宫知道乌克兰与恐袭事件无关

鹰眼Defence
2024-03-27 17:08:50
嫌犯刚招供,莫斯科专机直飞北京,普京想要的答案,中方痛快给了

嫌犯刚招供,莫斯科专机直飞北京,普京想要的答案,中方痛快给了

奇思妙想草叶君
2024-03-28 14:28:56
美要求阿斯麦停止对华服务,荷首相在京表态,称不会专门针对中国

美要求阿斯麦停止对华服务,荷首相在京表态,称不会专门针对中国

小琪国际
2024-03-28 16:07:46
2024-03-29 02:06:44

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

体育要闻

天空体育:沃克、斯通斯缺席今日曼城对阵阿森纳的赛前训练

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

李斌李想何小鹏喊你买小米汽车

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

手机
艺术
家居
房产
军事航空

手机要闻

4299元,努比亚Z60 Ultra摄影师版开售丨超凡AI,大师影像

艺术要闻

艺术开卷|从闺阁、庭院到郊野,古画中的女性生活空间

家居要闻

邂逅浪漫,注入柔性的法式基因

房产要闻

炸裂!新政出台,这里安居房货量近100万㎡,均价最低到6000+!

军事要闻

乌方声称击落两枚俄"锆石"高超音速导弹 俄方未予回应

无障碍浏览 进入关怀版