新华网北京11月8日电（记者 张晋龙）又到一年就业季，据人力资源和社会保障部数据，今年全国将有699万名普通高校毕业生，比去年增加19万人。相比去年的“史上最难就业年”、农民工的返乡就业潮,今年的就业形势如何呢？根据央行发布的报告显示，我国就业形势基本稳定，前三个季度城镇新增就业人数 1066万人。三季度末，城镇登记失业率为 4%，劳动力供求总体平衡。
就业市场的积极表现同政府执行的一系列保增长、促就业的政策息息相关。新一届政府执政以来面临着错综复杂的国内外形势：世界经济复苏乏力，主要发达经济体增长低迷，发展中国家和新兴经济体也出现不同程度的增速下滑。作为一个发展中国家，发展还是我国解决一切问题的基础和关键。GDP的变化，与就业形势息息相关。
中国政府坚持在不扩大赤字的前提下，加快推进政府职能转变和机构改革，推进行政体制改革，打造服务型政府，以这样的方式释放更多改革红利，政府把该管的管好，不该管的就交给市场和社会，减少审批，为各地城镇新增就业、创业创造条件。
半年以来，中央政府下大气力已经取消和下放221项审批事项。简政放权的政策，向社会、向市场释放了一个非常积极的信号，就是鼓励大家就业创业。
国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉接受记者采访时表示，在涉及到“如何优化人力资源供给模式”的问题上，事实证明，不是用政府的考试和发证来证明人力资源的质量，而是由市场机制和社会自身来选择和判断，才是最优化的做法，简政放权就是从政府层面来优化人力资源供给的尝试。
今年第三季度，全国新设市场主体同比增长了18%，其中民营企业数量增长了31%，和前些年相比较，呈现一种迸发式的增长，改革的成效是明显的。
除了减少和下放审批权力之外，中央还出台“八项规定”，明确提出“约法三章”，要从“三公”经费上“开刀”。
今年从中央机关开始做，行政经费砍了5%。腾出来一些钱，干什么？其中一项是给小微企业减税，2万元以下小微企业增值税、营业税免了。涉及到600万户、上千万就业人员。
政府部门过紧日子，在“三公经费”只减不增的同时，其他一般性支出也进行了严格控制。把钱用在刀刃上，将更多的财政资金集中起来用于保障和改善民生。改革者“壮士断腕”、“自我革命”的决心可见一斑。
李总理在多个场合说过：“经济政策 下限 就是稳增长、保就业。就业是最大的民生。这一点政府须臾不敢松劲。” 这意味着目前的短期的宏观经济政策的基调仍是以保就业为主。
今年的就业季开了个好头，这是中央政府推进行政体制改革、加快政府职能转变和机构改革最好的成效。李克强多次强调：“改革，是最大的红利，”改革成了市场对新一届政府期望最高的领域。可以预计，即将召开的十八届三中全会将对这些做出更为完整、系统和科学的阐释。
(原标题：政府职能转变、机构改革激发就业市场新活力)
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