郭剑英：完善价格听证制度 广泛吸纳民意

国家发改委价格司副巡视员郭剑英于11月7日做客新华网，权威解读资源性产品价格改革相关热点话题。图为嘉宾与主持人交谈。新华网 陈竞超 摄

[主持人]对于价格改革，网友还是有一定的质疑，有的网友就特别关注调价过程中公开透明的问题，他们都觉得只有公开透明了才能赢得他们的信任和理解。那价格主管部门在这方面有什么样的打算呢？

[郭剑英]其实广大网友，特别是社会各界，不仅仅对价格的决策要求公开透明，对于政府的各项决策都有这个要求，我觉得这也是我们改进作风，转变政府职能的一项重要工作内容。价格因为涉及每一个人的利益，而且就发生在我们的身边，许多网友、许多群众对价格的变化都有切身的体会，所以大家对价格都有自己的看法，也对我们的工作提出了更高的要求。

[主持人]对，是跟我生活密切相关的事。

[郭剑英]对，因此大家对价格关注度高，我觉得这非常正常。所以，我们在价格决策的过程中，必须回应社会各界和人民群众对我们的一些期待和要求。刚才您提到现在很多的网友，特别是一些专家学者都提出来说要进一步提高价格决策的科学性和透明度，有的网友甚至说“我不看结果，我就要看一个公开透明的过程”，我觉得提的这些要求都非常对，我们也正在朝着这个方向在努力，这几年我们也在不断地改进我们的工作。

我觉得要保证政府价格决策的科学性和透明度有三个方面的工作要抓好，我们也正在朝着这个方向努力。一是我们一定要有一个规范的、透明的定价规则，或者叫定价制度，什么样的价格用什么样的办法来管理，这个价格是如何形成的，要有一系列完善的制度，而且是公开透明的。

[主持人]对，让老百姓都知道。

[郭剑英]叫用制度来管价、用规则来管价。过去在价格工作中我们提的一个目标就是要定规则、当裁判，我们要把这个规则定好，而且这个规则一定是经过社会各方面广泛讨论之后形成的，取得共识的一个规则，价格如何运行、如何管理、如何调整就要依据这样的规则来做，这是我们保证价格决策科学透明的基础，这方面这几年我们也做了很多方面的尝试。

第二项工作实际上也是我们政府在管理价格中的一个基础，也是近年来广大网友，特别是专家学者提出要予以加强的一块内容，就是要对垄断行业的成本加强监审，因为垄断性的行业没有竞争，就有可能会造成这种成本不合理的上涨。把握不好、控制不好，可能会加重群众的的负担。

所以对于垄断行业的价格管理首先必须进行成本的监管，在这方面，应该说我们相关的法律法规还有滞后的问题，我们的队伍建设也有滞后的问题。因为要查清成本、核算好成本还是需要一支专业的队伍，在这方面我们现在有了这样的一个基础，但是还需要进一步强化，包括我们成本监审的一些法律法规，我们也正在加紧拟定中。我们希望能够尽快地推出这样的法规，使我们的成本调查、成本监审工作，真正建立在法制的基础之上，这样不仅执行的力度有了，而且会保证我们客观、公开、透明地去监审这样的成本。

在这个基础上，我们有了一支专业化的队伍，有了一个完善的成本的调查监审的规则之后，我们要推动的就是这些行业的成本公开，现在我们在水价调整过程中正在推行水价的成本公开。

第三项重要的工作，就是我们要完善价格听证制度，价格听证制度是我们在价格决策领域里面引进的一个非常好的制度，过去也确实发挥了很大的作用，对于广泛吸纳民意、听取老百姓的声音是一个很重要的平台。这几年很多地方在调整涉及群众切身利益的公用事业、公益性服务价格的过程中都必须要召开听证会。但是也正如广大网友提出的一些问题一样，听证会现在也有进一步完善的地方，特别是要改变大家感觉是走形式的一种印象。从本意上来讲听证会当然是要真正地听取大家的意见，但是在实践过程中可能给大家一种错觉或者是感觉，就是“逢听必涨”，一涨价就开听证会，开完听证会就涨价。

其实产生这样的印象，与我们宣传和介绍情况不足也有关系。有很多听证会是降价的听证会，也有很多地方召开完听证会由于各方面反对声音比较大，暂时搁置了调价。但是大家更关注的可能是听完之后就上涨的情况。

在这个方面，国家发改委现在也已经把完善价格听证制度纳入到了我们的重要的议事日程，恐怕要从几个方面来改进这项制度：一是要进一步规范我们遴选听证参加人的程序，让大家进一步地知道参加听证会具备什么样的条件，用什么样的程序能够去参加；二是要进一步扩展能够参与听证会的参加人的范围，不仅要有广大的消费者、专家，包括我们的人大代表、政协委员等等，还可以包括新闻界的朋友们，大家都可以参与到听证会中来，来反映各方面的心声和意见。

三是为什么要开听证会？我个人觉得就是因为我们用普通的听取意见的方式很难解决听取广大民众意见的问题，所以我们才需要召开听证会，让社会各界都能够对我们调整价格提出意见，但是这种听证会又受场地或者规模的限制，是不可能让大家都来的，即使我们遴选了听证会参加人来代表各个方面的一些意见，反映上来也毕竟受到一些局限。

所以下一步我们也在想，在开听证会的同时，我们也多利用现代化的通讯手段广开言路，广纳民意，比如我们现在的微博、微信、QQ，当然我们还可以继续使用传统的电话、传真，甚至书信等等，只要群众对这项工作有想法、有意见，我们都欢迎提出来。

最后一点我们觉得要使群众真正对我们的听证会满意，核心是群众的意见能够真正体现在我们的价格决策过程中。这是最关键的一个问题。因此，我们要求各地在召开听证会的时候，对于各界反映的问题、意见，都要认真地梳理，哪些能吸收、哪些不能吸收，哪些暂时不能吸收，都要对社会公众有一个反馈。只要我们坚持公开透明这一个方向走下去，价格听证制度将进一步赢得广大网友、广大群众的支持。