工商总局局长：并非任何场所都可注册为企业住所

7日，国家工商行政管理总局局长张茅在国新办新闻发布会上回答记者提出的关于“注册资本登记制度改革的意义和内容”时表示，这次改革的一个重要内容是对企业的住所问题、经营场所问题提出了由各地来进行具体规定。而出于社会管理的需要，并非任何场所都可注册为企业的住所。

张茅说，国务院为什么要部署这项改革，这项改革的意义可以从三个方面来理解：第一个方面是从推进政府职能转变来看，是转变政府职能的一个重要举措。这个改革主要促进简政放权、创新监管方式、强化协同监管、落实政府部门的监管责任。转变政府职能，就是要进一步划清政府、市场和企业之间的界限，把政府应该管的事情管好，充分调动市场和企业的积极性。这是从推进政府职能转变来看，是一个重要的举措，也是一个重要的突破口。这项改革举措的推行也必将推动一些部门转变政府职能。

“第二方面是从优化营商环境来看，是激发市场活力的有效途径。改革举措能够激发投资热情，鼓励创业、带动就业，对小微企业，特别是对创新企业的发展有较大的推动作用。大家知道，我们现在推进这项改革以后，个体私营经济增加的量非常快。个体私营经济实际上是增加就业的主体，从2012年的情况来看，实际上个体私营经济提供的就业机会已经在总体就业的增长量中占到了90%。这对于巩固当前经济稳中向好的发展态势是有利的，也符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求。从长远看，这项改革将充分发挥市场在资源配置中的基础作用。”张茅说，第三个意义是从促进信用体系的建设来看，改革的举措能够在推进政务诚信和商务诚信的建设上起到有力的推动作用。这次注册资本登记制度的改革更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段构建统一的市场主体信用信息公示系统，完善信用约束机制，把有违规行为的市场主体列为经营异常的黑名单，向社会公布。所以使企业也增强了他们的信用意识。

此外，张茅还指出，这次改革的一个重要内容是对企业的住所问题、经营场所问题提出了由各地来进行具体规定。住所是企业经营发展的一个重要条件，目前各地因为情况不一样，对住所登记条件也有所不同，一方面很多中小企业，特别是现代服务业，高新技术产业、新兴产业等企业以及初次创业的企业，对住所的要求不高，希望能够根据生产经营的情况自主选择住所，包括利用居民的住宅经商办企业。

“另一方面，出于社会管理的需要，并非任何场所都可注册为企业的住所。比如注册登记的住所为住宅，经营者的经营活动可能会扰乱邻里的生活，造成民事纠纷。比如注册登记的住所是违章建筑或者是危险建筑，可能就会造成住所的合法性问题，造成危害隐患。所以这次注册登记改革对住所的要求是按照方便注册和规范有序的原则，放宽住所的条件管制，既要释放更多的场地资源，特别是一些像电子商务、创意产业发展的要求，方便企业的注册登记。同时，也要把权力放到地方政府，根据本地的情况需要、社会管理的需要作出具体的规定。这样既满足企业的需要，也满足加强社会管理的需要。”张茅介绍。