“74个探头”拆了 疑问仍有一串

早报记者 张婧艳 徐笛 邬佳文

周宽玮 顾文剑

实习生 陆兵 程苏红 李湉

近日引发关注的宝山区友谊路克山路路口的“50多个探头”经曝光后，昨日下午被迅速拆除。

这些探头的主人——宝康公司的总经理钟淮当天承认，该处监控设备的实验点建设前确实没有报批。宝山区杨行镇镇政府昨日也发布官方信息称，该项目“事前未报批、事后未报备”。

一个未报批的实验点已经建成使用近一年，而且从未收到任何整改报批之类的通知。这个在公共场所自行安装的“探头群”虽已拆除，却留下来一连串的疑问：类似公共场所监控安装须满足哪些条件，向哪个部门报批，由哪个部门负责管理，是否有相关的管理法规，如何保证其获取信息不泄露？

“探头”已被拆除

昨日下午4时许，近日引起关注的友谊路克山路探头实验点正在拆除。据现场戴着安全帽的工作人员称，他们是宝康的工作人员，正在拆除摄像头和补光灯等设备，五十铃工程车的车斗上已经放满了被拆下来的摄像头和补光灯。

公开资料显示，上海宝康电子控制工程有限公司（下称“宝康”）1994年1月11日成立，是由宝钢集团有限公司（简称宝钢集团）旗下的上海宝信软件股份有限公司（上证代码：600845）和香港康宁电子有限公司成立的中外合资高科技公司，是中国国内城市智能交通控制和管理领域的一家设备制造商和集成服务商。

到昨日下午4时05分许，克山路进入晚峰时段，拆除工作暂缓。对方表示将在今天拆除这些设备。

“建成一年无人管”

杨行镇镇政府昨日在其官方网站“政府信息”一栏中，发布《友谊路克山路口测试探头将被自行拆除》一文称：“事前未报批、事后未报备。上海宝康电子控制工程公司因产品测试需要自行安装探头一事经媒体报道后，区有关部门迅即介入，展开调查。昨天，该企业向有关部门发去书面情况说明，就公众关注的有关情况作出回应答复。该企业明确表示，已在有关部门的督办下，着手自行拆除测试探头，并愿意就此接受相应的处理和公众的进一步监督。宝山区有关部门负责人表示，将进一步加强管理，落实监管制度，杜绝此类事件再次发生。”

钟淮介绍，这个路口的两组实验点于2012年底起陆续安装，实验点在建成使用的近一年时间内没有收到任何通知。在被媒体曝光后，公司向杨行镇镇政府提交了相关的情况说明，镇政府也让其拆除相关设备。对于企业实验性质的探头他不知道该向谁报批。他希望能得到有关部门的回复。

此前宝山区建交委就此事件在接受媒体采访时，相关负责人曾回应称“并未接到过这类申报”，区政府有关部门已就此情况进行了详细询问，并将展开调查。截至早报记者发稿，宝山区建交委、路政部门、警方仍无进一步回应。

值得关注的是，静安区法院官网显示，在一份2010年3月10日由静安区人民法院公布的刑事判决书中，有一些关于宝康的记录：2003年至2008年，宝康多次给予曾先后任国有公司上海市保安服务总公司（下称“上海保安公司”）系统工程部、工程分公司总经理王永奕财物，共计现金1万元、各类消费卡价值1.5万元。上海保安公司创办于1993年，在2003年至2008年左右，该公司主要承接全市的区域联网报警系统工程等。

宝康公司回应

1.为何会安装如此多的监控设备？

宝康公司总经理钟淮昨日给出了该实验项目摄像头和补光灯的具体数字，包括共有27个摄像头、47个LED补光灯（这组数据包括克山路另一个实验点）。这些摄像头的种类包括电子警察和卡口设备。钟淮说，公司的研发部会不断研发新产品，这时就会更换横杆上的设备。正是因为最近研发速度比较快，测试的产品数量较多，横杆上才会密密麻麻“站”一排。今年年初时并没有这么多设备，“的确是在近期多起来的”。

对于这处实验地点为何选择在友谊路克山路，钟淮称，是为了方便测试，因为这里就在宝信软件股份公司克山路大门斜前方，而宝信软件是宝康的母公司之一，宝康有一批研发人员常驻宝信。

据钟淮介绍，在测试时，测试人员会来到测试点，将笔记本电脑链接在主控制箱上，对数据进行分析。

2.为何选在友谊路克山路安装？

钟淮表示，设备运行的目的是为了测试设备的质量、性能和稳定性，对于已经采集的信息，包括图片、时间、地点、车辆信息等都不会保留，公司会派人定期处理，处理的周期最长不会超过1个月。而这些数据则记录在横杆支架的主控制箱上。市民不需要担心自己路过这个路口的信息会被泄露。

钟淮也一再强调，这个实验点主要出于研发产品的需要，跟交警部门没有任何关系，采集到的信息不会到交警部门。

3.是否知道监控涉及公众隐私？

4.宝康公司安装前为何没有报批？

钟淮称此前的确没有报批有关部门，因为他不知道向谁报批。

钟淮表示，对于涉及安全信息的监控设备安装需要在公安部门的指导下进行，比如公司门口的监控设备。而实验点的监控设备是企业自身对产品进行测试，在他看来并不涉及安全问题，他“的确不知该向谁报批”。在这样的前提下，公司选择了先进行实验再说。对于与宝康同类公司如何进行产品测试，钟淮说自己并不清楚，也不知道其他公司是否报批。

根据《上海公路管理条例》规定，除公路防护和养护需要以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物或者地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得市或者区（县）公路行政管理部门的同意。这意味着，在前期铺设电线并安装设置探头的金属支架阶段，就应先向有关部门加以申报。对此，钟淮称自己并不清楚。