上海自贸试验区：不栽“盆景” 勇当“苗圃”——访中共中央政治局委员、上海市委书记韩正

新华网上海１１月６日电 (记者 陈良杰 姜微 徐寿松)“进入深水区的改革要有勇气，更要有智慧，这次自贸试验区的改革方案是体现全国的智慧；上海自贸试验区建设，我们有责任、有压力，有目标、更有信心。” 中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受新华社记者访谈时说，中国（上海）自由贸易试验区一个月运行下来，达到了预期的目标。

谈制度创新，他言简意赅：自由贸易试验区制度创新，是意义更为重大的改革，和设定特殊政策的改革完全不是一回事。

道负面清单，他形象地比喻，若按大类限制，条目虽少，但好比是管住了大楼的门，开放的空间小；按小类限制，清单虽长，但只管房间的门，释放的空间反而更大。

说金融改革，他强调风险可控是前提，改革创新必须为实体经济服务，必须符合国际化。

话自贸区红利，他直言不讳，自贸区不是政策洼地，改革红利就体现在制度突破而不是税收优惠。今后不能在全国推广的税制，上海自贸区内绝不做。

“不栽盆景，而是种苗圃，”韩正说，自贸区所有制度、规则，所有改革举措都必须按照中央的要求，实现可推广、可复制。第一阶段的改革目标在２－３年内要实现。

自贸区运行“满月”，“达到了预期目标”

上海自贸试验区已经运行一个多月，在制度创新推进中取得了哪些成效，是否符合当初制度设计的预期？

“一个月运行以来，我们感到很满意。筹备阶段所设定的目标都达到了，特别是推出的各项改革措施都平稳扎实地落地了。”对于上海自贸试验区的“满月”表现，韩正开门见山。

韩正说，现在出台的各项措施主要反映在投资管理体制改革、扩大贸易方面。一是拿出了第一张负面清单；二是取消审批实行备案制，包括外资进入和中资走出去；三是服务业六个领域的开放已经公布并开始落实，监管模式也已落地，比如海关的监管模式，先入区后报关；再比如先照后证。总之，第一批宣布的关于投资和贸易的改革措施都平稳扎实地开始落地。

韩正指出，在形成试验区总体方案和筹备、推进的整个过程中，我们得到了国务院各相关部门的直接帮助和支持指导。商务部付出了很大努力，国务院各相关部门比如国家发改委、工业信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、国务院法制办、国务院发展研究中心、银监会、证监会、保监会等等，共同参与、指导帮助，合力推进。我们现在推出的每一项政策设计、制度安排都是在中央各部门的直接帮助、参与、指导、推动下开展的，所以才有好的、高效的结果。