新华网北京１１月５日电（记者 赵超）目前，中央第二轮巡视正在１０个被巡视地区、单位全面展开。巡视制度是如何建立的？中央巡视组如何开展工作？巡视工作取得了哪些效果？５日，中央纪委副书记张军做客中央纪委监察部网站，详解中央巡视工作，回应巡视工作热点问题。
中央巡视工作领导小组向中央负责
张军表示，“巡视”作为上级对下级监督的一种形式，古已有之。“目前，我们党实行的巡视制度，是指党的中央和省、自治区、直辖市委员会等党组织，依据党章、党内法规和中央有关要求，建立专门巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督的制度。”
据张军介绍，上世纪９０年代，党中央就提出开展巡视工作，并进行了初步探索实践。２００１年到２００２年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组，对部分省（区）开展巡视试点，为这项工作在面上推开积累了经验。２００９年７月，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》；１１月，中央决定成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。
目前，中央巡视机构包括中央巡视工作领导小组、中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组。中央巡视工作领导小组负责组织实施中央一级的巡视工作，指导、推动全国巡视工作的开展，向中央负责并报告工作。中央巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在中央纪委，承担综合协调、政策研究、业务指导、人员管理等工作。目前共设１０个中央巡视组，通称为中央第一至第十巡视组，具体承担巡视任务，向领导小组负责并报告工作。
中央对巡视工作提出新要求
张军指出，党的十八大以来，党中央对加强和改进巡视工作作出新部署、新要求，主要体现在四个方面：一是提出巡视工作总的方针，就是围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视监督；二是明确主要任务，就是发现问题、用好成果、形成震慑，巡视组要当好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，遏制腐败现象蔓延势头；三是强调突出重点、聚焦“四个着力”，就是着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手，在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题；四是与时俱进推动巡视工作创新发展，进一步扩大巡视范围，加快巡视频率，创新方式方法，增强全覆盖要求下巡视工作的针对性、灵活性、有效性。
今年首轮巡视发现一批领导干部问题线索
谈到今年进行的首轮巡视，张军表示，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索，形成了震慑，圆满完成了中央交给的任务。
张军指出，按照中央要求，总结首轮经验，通过巡视发现问题，找出“老虎”和“苍蝇”，必须紧紧依靠各级党组织，依靠广大干部群众，灵活机动地运用巡视工作方法。比如，做实做细巡视准备工作，进驻前就会同纪检监察等部门摸清问题底数，做到有的放矢；依靠被巡视党组织开展工作，注意与党委书记、纪委书记等沟通，了解哪些人的反映比较多，对哪些人、哪些事感觉不踏实；搞好个别谈话，在保证谈话基本面的前提下，抓住谈话的重点人、重点事，包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等，从他们那里更深入了解重要情况、信息；坚持密切联系群众，注意从信访举报中发现问题线索；到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况；抽查领导干部报告个人有关事项情况；对问题线索进行深入了解，与纪检监察部门合力深挖违纪违法问题等。“通过这些方式方法，努力把 老虎 、 苍蝇 找出来。”张军说。
巡视线索要件件有着落、事事有回音
张军指出，中央要求，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，涉嫌违纪违法的问题线索，都要严肃查处，有多少处理多少，做到件件有着落、事事有回音。
“中央巡视组发现的问题和线索，向中央巡视工作领导小组报告后，要作出分类处置，违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上存在的问题要移交中央组织部，属于地方和部门管理的领导干部问题和线索，移交给他们认真处置。巡视结果还要向被巡视党组织反馈，严肃指出问题，要求限期整改。有关部门要优先办理巡视移交的问题和线索，并在要求的期限内反馈办理情况和结果。”张军说。
他特别指出，目前，有关部门正在抓紧办理首轮巡视移交的问题和线索。１０月２８日中央纪委立案调查的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华严重违纪违法案，就是巡视中发现，移交中央纪委后优先办理的案件。我们将于２０１４年元旦前汇总向中央报告首轮巡视成果落实情况。
张军同时强调，巡视组“只报告、不办案”。巡视和办案是两个不同性质的工作，巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题，这是巡视工作条例的规定。这一规定是科学的，既体现了党内监督的内部分工，也体现了对监督权的制约。同时，这一分工也更有利于巡视组集中精力和时间发现问题线索。巡视与办案职责界定明确，各管一段，各司其职，有利于形成反腐败的强大合力。
他指出，保证巡视成果落到实处非常关键。被巡视地区、单位要在两个月内向中央巡视工作领导小组报告整改落实情况。巡视工作领导小组办公室要进行跟踪了解、督查督办，及时促请被巡视党组织及其主要负责人按时报送整改情况，并配合巡视组进行认真审核，对整改事项不完整、措施不到位、效果不明显的，要提出进一步整改要求。如果仍不按要求整改，特别是因落实不认真、成果运用不到位又发生重大问题的，要严肃追究责任。
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