敢于啃硬骨头敢于涉险滩

“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”

2012年12月7日，当选中共中央总书记23天的习近平首次离京赴外地考察,来到中国改革开放的前沿广东省，首站选在深圳。此行一路，他轻车简从，与群众直接接触、亲切交流。

习近平在考察时说，“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”

力推“顶层设计”

在2012年的最后一天，新一届中央领导集体就坚定不移推进改革开放的主题，进行了第二次集体学习。

习近平提出5点意见，分别论述了改革方向、改革方法、改革范畴、改革前提和改革时间。

他论述了“摸着石头过河”和“顶层设计”的辩证关系：摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。

“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”习近平说。

“顶层设计”这一来自系统工程的新名词最早出现于“十二五”规划纲要之中。按照中央财经领导小组办公室主任刘鹤的解释，“顶层设计”指的是主体结构和主要模式。有了这个设计之后，才谈得上其他。

“我们将加强改革的顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。”习近平说。

研究土地流转问题

中共十八大报告提出，确保到2020年全面建成小康社会，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。如何在保障农民承包权基础上进行土地流转改革的探索，一直是习近平关注的一个重点。

7月22日上午，习近平来到位于武汉市民之家3楼的农村综合产权交易所，了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。

“如何在坚持农村土地集体所有性质的前提下完善联产承包责任制，既保障基本农田和粮食安全，又通过合乎规范的流转增加农民收入？”习近平说，“下一步改革中，一系列问题要好好研究。”

事实上，由刘鹤和国务院发展研究中心主任李伟牵头的“383”改革总报告已将深化土地制度改革列为八个重点领域之一。

7月22日的下午，在湖北省城乡一体化试点城市鄂州市长港镇峒山村，习近平告诫说：“实现城乡一体化，不要把钱花在不必要的事情上，比如说 涂脂抹粉 ，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。”“小康不小康，关键看老乡”。