扰民竟致“泼粪” 广场舞由公益变“公害”？

新华网西安１１月２日电（记者石志勇 薛天）“扔水弹”“放藏獒”“泼大粪”……原本是愉悦身心、遍地开花的广场舞活动，近期却因噪音扰民而纠纷频发。这一群众自娱自乐的公益活动，似乎正演变为有损公众利益的“公害”，如何调和其中矛盾引人关注。

市民：不堪其扰 纠纷频发

２０１３年以来，国内一些地方围绕广场舞噪声的纠纷呈激化趋势。４月，成都一小区几家临街住户由于长期受广场舞音乐困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹；８月，北京昌平区一男子因嫌小区广场舞音乐声音过大，鸣猎枪并放藏獒冲入跳舞人群，所幸没造成伤害；１０月，武汉一小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼粪，再一次引发社会舆论对广场舞扰民问题的关注。

对于许多居住在城市里的人来说，广场舞已成为无法回避的存在。每当夜幕降临，城市里几乎每个广场和小区空地上都有大批跳舞的人。

对于跳舞者而言，广场舞是一种有利身心健康的活动，而在旁人看来，高分贝的伴奏乐严重影响正常作息。在一些城市环保部门接到的投诉中，对“广场舞”的噪声投诉亦居高不下。

租住在西安文艺路某小区的张林说，他们家的窗户正对着广场舞爱好者们的活动区域，每天早晨和傍晚，高亢而快节奏的音乐声总让他心情烦躁，“我是要上夜班的，现在总是休息不好，长期下去都快得神经衰弱了。”张林说，“我已经考虑房租到期就搬家。”

舞友：乐在其中 也有苦衷

相关统计显示，目前全国广场舞爱好者过亿人，主体人群是４０到６５岁的中老年妇女。据了解，广场舞类型丰富，包括健身操、腰鼓队、扇子舞等等，因其一般在广场上组织和进行而得名。

记者在采访中了解到，广场舞主要有两种组织形式，一种是社区和街道办及各个单位组织的舞队，这类舞队比较正规，很多都有专门的经费和场地，并经常参加各类广场舞大赛。还有一种就是小区居民自发组织的舞队，组织比较松散，一般由少数会跳舞者带头，多数成员跟在后面学跳，跳舞者流动性较大。

对于一些老年人来说，加入广场舞队除了健身，还是社会交往的重要途径。家住西安北郊名都城小区的相玉琴，几年前就加入了所在小区的广场舞队。她说，跳舞是中老年妇女为数不多的娱乐活动，大家每天都盼望着跳舞时间早点到，可以和姐妹们聊聊天、跳跳舞，说笑间既能锻炼身体又心情愉悦，广场舞已经成了生活中必不可少的一部分。

对于噪音问题，一些舞友也有苦衷。“跳舞要是听不清音乐，动作难以投入，就起不到锻炼的目的，而且跳舞的人里很多都是花甲老人，听力不好，声音太小根本听不清。”相玉琴说。

场地也是让她们头疼的问题之一。家住西安市南郊电子城的郭清告诉记者，小区的舞蹈队也是“打一枪换一个地方”，因为没有专门场地，哪里有空地她们就在哪里跳。

在采访中，一些舞友表示，跳舞时间还是需要控制的，一般２１时左右部分舞友就会结束，尽量不打扰别人休息。但由于一些舞队人数较多，意见不统一，往往到最后有些人意犹未尽，还有人觉得自己跳舞并未打扰别人，因此出现了２２时以后仍有人跳舞的现象。

专家：综合治理 化解矛盾

记者在采访中了解到，目前我国有关噪声治理的法律法规包括《中华人民共和国环境噪声防治法》《社会生活环境噪声排放标准》《城市区域环境噪音标准》等，其中对居民区内所能允许的最大噪音等级做了详尽规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条也明确规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

但在实践过程中，相关职能部门往往将广场舞等噪声污染定义为民间纠纷，采取调解办法，而对产生噪声的广场舞活动采取劝导和说服的方式。记者在西安采访的一些小区物业部门也表示，他们对主要由业主组织的广场舞只能采取劝说办法，并没有强制管理的权力。而且纠纷双方都是业主，一方要锻炼，一方要休息，两边都不敢得罪。

对此陕西洪振律师事务所主任王洪认为，广场舞噪声扰民是个别人公共和法律意识淡薄的表现，对于这种行为相关职能部门应该进行实质性管理。如公安部门应将噪声严重的广场舞视为严重影响公共秩序的行为，对组织者调查取证并加以警告，警告无效后可采取更严厉的措施，这样效果可能会比接警后到现场制止好一些。同时噪声治理涉及的环保、城管、街道办等部门都应采取更有效的管理措施，产生综合性的治理效应。

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