新华社北京10月31日电
高举旗帜 凝心聚力
——在中国妇女第十一次全国代表大会上的报告
（2013年10月28日）
宋秀岩
各位代表、同志们：
现在，我代表中华全国妇女联合会第十届执行委员会向大会作报告，请予审议。
中国妇女第十一次全国代表大会是在全党全国各族人民沿着党的十八大指引的方向奋勇前进的重要时期召开的一次盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢记使命、不负重托，开拓创新、奋发有为，团结动员全国各族各界妇女为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
一、开拓奋进的五年
过去五年，是中国共产党带领全国各族人民顽强拼搏、攻坚克难，不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年，也是党领导下的妇女事业和妇女工作继往开来、与时俱进，在中国特色社会主义道路上阔步前进的五年。
五年来，在党和国家的高度重视下，我国妇女事业取得重大进展。胡锦涛同志在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表重要讲话，党的十八大第一次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党的施政纲领，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要第一次分专节对促进妇女全面发展、保障儿童优先发展作出规划，2001－2010年中国妇女、儿童发展纲要目标如期实现，国务院颁布实施新的中国妇女、儿童发展纲要，召开第五次全国妇女儿童工作会议，从中央到地方出台实施一批惠及妇女的政策措施和民生项目。这一系列意义重大、影响深远的决策部署，充分体现了党和国家对亿万妇女的亲切关怀、对妇女事业的高度重视，有力促进了我国男女平等进程，妇女发展收获了累累硕果。妇女参与经济发展的舞台更为广阔。全社会就业人员中女性比例保持在46%左右，妇女创业就业规模持续扩大、领域不断拓展、方式日益多样。妇女参与决策和管理的水平不断提高。党的十八大女代表、第十二届全国人大女代表和全国政协女委员比例分别比上届提高2.9、2.07和0.18个百分点，各层次女干部比例稳步增长，女性进村“两委”比例提高到93.64%，有些省实现了村村都有女委员。妇女受教育程度明显增强。各级各类教育中的性别结构趋于平衡，在校女大学生和女研究生比例分别达到51.4%和49.0%，大批中青年女科技人才脱颖而出。妇女健康水平稳步提升。一些影响妇女健康的常见病、多发病得到有效防治，孕产妇死亡率比五年前下降9.7/10万，妇女平均预期寿命达到77.37岁。妇女社会保障进一步加强。妇女参加城乡居民基本养老保险和基本医疗保险比例与男性基本持平，生育保险覆盖面超过95%。过去的五年，是我国妇女受益受惠最多、发展环境更为优化、发展水平持续提升的五年。
五年来，广大妇女与祖国共命运、与时代齐奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利作出卓越贡献。亿万妇女以高度的主人翁责任感，积极投身全面建设小康社会的时代洪流，在加快转变经济发展方式中勇挑重担，在发展社会主义民主政治中积极作为，在弘扬社会主义先进文化中尽展风采，在加强和创新社会管理中主动参与，在生态文明建设中大显身手，在建设国防、保家卫国中拼搏奉献，在推进祖国统一、增进与世界各国人民友谊中贡献力量，用智慧和汗水创造了骄人的巾帼业绩。尤其令人难忘的是，无论是面对国际金融危机的冲击，还是面对严重自然灾害或重大突发事件的考验，广大妇女听从党的召唤，与全国人民同坚守、共分担，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。五年来，全国涌现出近13万名三八红旗手、5万多个三八红旗集体、15万名巾帼建功标兵等一大批先进典型。在她们当中，有飞天揽月的女航天员刘洋、王亚平，有勇攀科技高峰的女科学家屠呦呦，有危急关头舍身救学生的“最美女教师”张丽莉，有双手托起遇险女童的“最美妈妈”吴菊萍。这些平凡而闪光的最美女性，同奋斗在各行各业的妇女一道，向全社会展示了我国妇女对国家和民族的担当奉献、对人生和事业的执着追求、对社会和他人的无私大爱。在伟大祖国波澜壮阔的现代化建设中，各族各界妇女发挥了不可替代的“半边天”作用，展示了巾帼不让须眉的时代风貌。
五年来，妇联组织围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，推进各项工作实现跨越发展。在党的坚强领导下，各级妇联组织牢牢把握建设党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家这一主线，坚持服务大局、服务妇女这一根本，围绕帮助妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠这一重点，突出抓基层、打基础这一关键，更新观念、开拓思路，履行职能、强化服务，充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用以及国家政权的重要社会支柱作用。
围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐发挥积极作用。围绕纪念建党90周年、学习贯彻党的十八大精神，在广大妇女中开展“颂党恩、跟党走、做党的好女儿”“岗位创一流、贡献十八大”“我与中国梦”等主题宣传教育，唱响时代主旋律，进一步坚定广大妇女跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。围绕党群共建创先争优、落实“十二五”规划纲要，以“巾帼创新业、建功 十二五 ”活动为载体，动员各条战线妇女立足岗位争创一流，组织50多万个巾帼文明岗创建人民满意窗口和优质服务品牌，创立466个国家级巾帼现代农业科技示范基地，引领城乡妇女为促进经济社会发展贡献力量。围绕社会主义核心价值体系建设，开展具有妇女儿童特点和家庭特色的思想道德教育工作，创评各级“五好文明家庭”1560多万个、“平安家庭”1600多万个，组织5500多名优秀成功女性走进大学校园为女大学生励志引航，创办的“网上家长学校”开通了家庭教育直通车。围绕加强和创新社会管理，发挥组织优势，大胆探索实践，充分调动妇女参与热情，建立起拥有21万人的妇女信访代理员队伍、10万个基层妇女议事会、28万个留守妇女互助组、8万多个留守流动儿童关爱服务阵地，470万名注册巾帼志愿者活跃在农村和社区，成为服务群众、促进和谐的有生力量。
履行职能、服务妇女，维护妇女权益、促进妇女发展实现重大突破。源头维权富有成果。积极推动妇女权益保障法执法检查，推动将反家庭暴力法列入全国人大立法规划，争取将妇女儿童发展重要指标纳入“十二五”规划纲要。在各级妇联组织努力下，31个省区市全部完成妇女权益保障法实施办法的修订，28个省区市制定预防和制止家庭暴力的地方性法规和意见，有的地方出台了性别平等法规。5年来，全国妇联向“两会”提交提案、议案和建议108件，参与制定和修改法律法规近130件次，完成第三期中国妇女社会地位调查、女性高层次人才成长状况研究与政策推动、维护农村妇女土地权益、家庭道德建设、推进家庭教育工作等一批专题调研，有关对策建议得到立法和决策部门的重视与采纳。重点实事成效显著。争取政府出台扶持妇女创业的小额担保贷款财政贴息政策，累计发放贷款1514.79亿元，中央和省两级财政贴息77.62亿元，为300多万人次妇女提供了创业启动资金，辐射带动近千万妇女创业就业。争取将农村妇女“两癌”免费检查列入政府民生工程，已使2541万农村妇女受益，1.1万贫困患病妇女得到人均1万元救助。推动13个省区市全面实行县（处）级女干部与男性同龄退休政策，支持女科技工作者成长发展的政策措施不断完善。“消除婴幼儿贫血行动”“贫困地区儿童营养改善试点项目”分别覆盖西部73个国贫县和8个国家集中连片特殊困难地区100个县，惠及80多万婴幼儿。服务载体丰富多样。8100多个“女大学生创业实践基地”、2万多名“女大学生创业导师”，为50多万女大学生提供岗位见习和创业就业培训与指导。3200多个巾帼家政服务机构和妇女手工编织协会，为城乡妇女就地就近和转移就业提供有效服务。全国2800多个县开通12338妇女维权服务热线，建立妇女儿童维权合议庭、维权站、维权岗、家庭暴力投诉站等各类维权服务机构25万个，推选妇联系统人民陪审员8000多名，妇女维权渠道更加畅通。“春蕾计划”“安康计划”“母亲水窖”“母亲健康快车”等公益品牌蓬勃发展，各种新公益项目覆盖更多困难妇女儿童群体，为改善贫困地区和边疆民族地区妇女儿童生活质量、帮助灾区妇女儿童重建家园送去关爱和温暖。
落实中央对港澳台工作总体部署，进一步拓展与港澳台妇女的交流合作，扩大领域、创新形式、形成机制，持续组织妇联系统港澳执委和特邀代表赴内地参观考察，成功举办5届海峡妇女论坛，在推进“一国两制”成功实践和祖国和平统一大业中发挥了独特作用。
服务于国家总体外交，进一步推动中外女性领导人的高层对话和各界妇女的友好交流，推动将妇女对外交流纳入国家交流机制框架，打造中俄妇女文化周、中美妇女领导者交流与对话、中非妇女论坛等品牌，成功举办妇女与可持续发展国际论坛、妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会15周年论坛等富有影响力的国际交流活动，积极开展与联合国有关机构、国际组织的务实合作，妇女民间外交工作实现新发展。
重心下移、强基固本，妇联组织的吸引力、凝聚力、影响力明显增强。基层基础建设全面加强。实施“强基固本”工程，开展示范创建活动，妇联基层组织进一步巩固加强，同时向新兴领域不断拓展。抓住党群共建创先争优契机，大力推动解决长期制约基层妇联工作的突出问题，在全国农村、社区及其他一些女性集中领域建立“妇女之家”74.5万个，通过争取公益岗位为社区妇联新增工作人员2.2万人，24个省区市和新疆生产建设兵团落实了按妇女人均1元钱标准给妇联增拨专项工作经费的政策，基层妇联工作呈现出“有人干事、有阵地做事、有钱办事”的可喜态势。能力建设持续推进。大力实施妇联干部教育培训规划，省以上妇联培训干部2.71万人次，提升了干部队伍素质，激发了干部队伍活力。加强理论研究和调查研究，中国特色社会主义妇女理论、中国妇女运动百年史、男女平等价值观等重大社科研究课题取得积极成果，工作专题务虚会、妇女需求调研月等学习调研制度不断完善，为妇联工作科学决策奠定了扎实基础。工作作风更加务实。制定落实中央八项规定的具体措施，在县以上妇联机关大力开展“下基层、访妇情、办实事”活动，推动解决了一大批事关妇女切身利益的实际问题，形成了妇联系统上下一起办实事、求实效、抓落实的良好风气。5年来，全国各级妇联组织、广大专兼职妇女工作者忠诚党的妇女事业，竭诚为妇女群众服务，注重创新创造，妇联工作形成了百花齐放的生动局面。各团体会员紧密联系和服务本领域妇女，开展了一系列各具特色的活动，为妇女工作注入了新的活力和动力。各级妇联执委和妇女代表发挥自身优势、认真履行职责，成为维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等的重要力量。
5年的成就令人鼓舞，同时也要清醒地看到，全社会的男女平等观念还需进一步增强，贯彻落实男女平等基本国策的力度还需进一步加大，保障妇女权益的法律法规和政策还需进一步完善，促进妇女平等参与发展、平等享有发展成果的机制还需进一步健全，妇女的综合素质和发展能力还需进一步提高。面对党中央的新要求和妇女群众的新期待，妇联组织在思想观念、方法手段、组织形式、队伍建设等方面还有不相适应的地方，增强做好新形势下妇女群众工作的本领尤为重要和紧迫。我们一定要总结经验、正视问题，抓住机遇、应对挑战，在新的起点上把妇女工作不断推向前进。
各位代表、同志们，5年的拼搏与奋斗，创造了我国妇女事业和妇女工作又一个黄金期。取得这样振奋人心的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是政府的重视支持，靠的是社会各界的有力推动，靠的是各级妇联组织、广大妇联干部和亿万妇女群众的团结奋斗。在此，我谨代表中华全国妇女联合会第十届执行委员会，并以本次大会的名义，向党中央致以崇高的敬意，向各级党委、人大、政府、政协以及各人民团体和社会各界表示衷心的感谢，向始终关心支持党的妇女事业和妇女工作的老前辈、老大姐表示真诚的谢意，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以诚挚的问候！
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
