公司注册制度改革全球镜鉴——聚焦激发社会投资活力之二

新华网北京１０月３１日电（记者乔继红 金旼旼）近期召开的国务院常务会议再推改革新策，取消公司注册资本门槛。海外专家认为，这是与国际接轨的重要一步，将显著调动起社会投资热情。

根据国务院最新部署的公司注册资本登记制度改革，将取消有限责任公司最低注册资本３万元的登记条件等限制，企业年检制度改为年度报告制度，经营场所登记由地方政府规定。

许多国际观察家认为，这项改革具有标志性意义，是一个着眼长远的明智之举。资深华尔街人士、奥本海默高级基金经理李山泉说，创业多、创业踊跃是经济活力的主要表现。政府在鼓励创业上有作为，等于着眼于未来的经济发展潜力。“这是好事情，也是有远见的做法。”

据统计，中国每千人拥有的企业数为１２个左右，而日本、韩国超过５０个，大多数新兴市场为３０个左右，除了大的商业环境之外，公司法设立过高的门槛是中国企业数比率较低的主要原因。

当今世界，商业环境名列前茅的国家，如美国、加拿大、芬兰、德国和新加坡、巴西等，除了具备良好基础设施、金融环境和人力资源等要素外，无一例外都在便利创业上下足力气，注册公司基本都是“零门槛”。

如在历年全球企业经营环境排行榜位居前列的芬兰，注册公司只需上网填一张申请表，然后工商和税务部门就会办理一切审核事务，之后分配注册号和税号，两周便能拿到执照、报税明细和须知，期间基本不需要任何费用。

北京中关村管委会芬兰联络处主任朱梓齐说，在芬兰，已实现足不出户开公司的“梦想”。更让他折服的是，芬兰所有公共服务部门都实现了信息共享，包括专利与注册局、人口登记部门、警察局、银行、税务局和电话公司等，“对企业的服务模式非常便捷”。

加拿大政府也早已开通“一站式”网上公司注册平台，企业经营手续实现在线申报、审批。申请者在两个工作日内就会收到政府通过电子邮件颁发的公司营业执照和公司章程等注册文件，所需费用几乎可以忽略不计。

如今，中国政府也着力转变政府职能，这对企业来说是个巨大政策利好。丹麦前驻上海总领事曹伯义表示，中国政府决心建立一个更加有效的行政管理系统以及更加透明的市场，中国民众将从政府职能转变和更加开放的经济中受益。

当然，“宽进”之后，如何让企业顺利有序经营，是很多专家以及企业关心的问题。皮包公司是否会大量产生、如何让企业既能成立也能存活等，也都是亟待解决的问题。

在非常重视营商环境的美国，任何一个州注册公司的程序都简单、迅速。而公司一旦成立，按照芝加哥律师普拉丝的说法，其运作一般都由市场调节，政府干预很少。

对于中国，李山泉则说，取消注册公司的门槛后，政府更为主要的应该把这些举措法律化、细致化，提高透明度，让创业者有长远打算。

理论上，如今１元钱就可以办公司，但注册后还有更多关口：申请税号、到银行开户、组织代码证年检等等。如何解决民间资本面临的“玻璃门”、“旋转门”和“弹簧门”等问题，需要长远的政策智慧。放宽进入门槛之后，更为重要的是出台更多以服务为主的后续措施，而且监管的科学化与透明度也要跟进强化。

在德国，公司注册后，政府在其经营过程中很少露面，但又无时无处不在。据在德国创办过两家公司的郑勇说，政府部门只在很多旨在宣传企业的活动中出现，就连来往最多的税务局，也只是偶尔会抽查企业，所有报税退税等手续全都是书面或网上完成。但这并不意味着公司可以随心所欲，因为政府各部门会采用“想到或想不到的各种数据和核算办法”检查、抽查和推算企业行为是否合规，一旦发现疑点就会交由工商警察处理。

而在日本，为企业松绑减负的努力也从未停歇。最近，安倍政府再次提出建立“国家战略特区”的想法，试图通过经济和行政结构改革，打造能与伦敦、纽约匹敌的国际商业环境。

许多国家在推动民间投资增长上精益求精的做法或许也可以提醒中国，在激发社会投资活力上还要做出更大努力。（参与记者：驻赫尔辛基记者李骥志、驻多伦多记者张子倩、驻柏林记者文史哲、驻芝加哥记者张保平）

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