申城楼宇保洁员生存困境调查

早报记者 吴洁瑾

昨日，上海市市容环卫行业协会发布的一份《上海建（构）筑物清洗保洁行业生存状况调研》报告（以下简称报告）显示，因为劳动力成本不断上涨、无序竞争等原因，楼宇保洁行业如今陷入了发展困境：企业利润持续下降，经营压力不断加大，不少企业甚至到了难以为继的程度。

另外，楼宇保洁员工虽然每天要从事10-12个小时的高强度劳动，但很多从事该行业的清洁工实际工资收入却仅维持在上海市最低工资标准线附近。不少企业更倾向于聘用退休人员，一般的企业退休人员能占到保洁员工人数的10%到30%，个别保洁企业这一比例高达90%。

保洁费比成本上涨得慢

报告显示，作为劳动密集型产业，劳动力成本占建（构）筑物清洗保洁企业经营成本的70%以上。由于入行门槛低，保洁服务利润空间不大，每年一次刚性调整本市最低工资标准、提高社会保险费等政策出台，对企业来说都是一次生存的挑战。

数据显示，2010年上海市外来从业人员综合保险缴费金额为267.5元。从2011年7月1日起非城镇籍外来从业人员综合保险转变为城镇社会保险后，用工成本增加了316.7元，增加部分基本上由用工单位自行消化。

在用工成本不断上涨的同时，保洁费却很难同步增长。部分业主认为楼宇内外清洗保洁就是简单的擦洗工作，只愿意选择报价较低的保洁单位，由此造成人头费核算标准过低。如2013年保洁项目人头费平均仅增加185元，而最低劳动力成本非城镇籍外来从业人员增加318.8元、城镇籍从业人员增加252.6元。由于劳动力成本增加幅度远远大于保洁项目人头费增加幅度，造成保洁企业利润持续下滑或亏损加重。

企业压缩成本招退休工

企业的亏损直接导致从业人员一系列合法权益被削减。

调查显示，大部分企业的从业人员工资处于上海市最低工资标准水平。由于业主方不愿增加保洁费，保洁企业只得通过缩减岗位，减少成本开支，因此造成员工工作量增加、劳动强度加大，工作时间一般都在10小时到12小时之间。而由于工资收入低，做一休一的员工在休息日打第二份工的现象比较普遍。这些楼宇清洁工经常处于高强度的工作状态且基本全年无休，增加了工作中的安全风险系数。

工资低、劳动强度大使得楼宇清洁工流失率较大，而年轻人不愿意涉入该行业，加上聘用退休人员企业无需缴纳社会保险金，这使得众多保洁企业只能招一些已经退休的人员，这样也给保洁质量打了折扣。

另外，报告显示，由于该行业市场准入门槛低，许多保洁企业只能采取低价竞争方式，仅竞标价格就和人工成本相当，几乎没有盈利甚至亏本，这样会导致清洁工没有任何福利，甚至不能购买相关保险。

保洁行业主管部门缺失

报告称，目前政府还没有专门的管理机构和部门主管该行业，尚缺乏规范性的管理和指导，这也使得保洁市场企业间无序竞争、低水平运营，服务质量没有保障。

对此，上海市市容环卫行业协会呼吁，政府应指定有关机构或部门承担起该行业的管理职能，制定实施相关的管理法规、规范和标准。

此外，还应依据从业人员的工资标准、社会保险费缴费标准等，制定出政府层面的行业指导价。