世界审计组织大会通过《北京宣言》 刘家义出席

网易财经10月26日讯 世界审计组织第二十一届大会在北京落下帷幕，大会通过了《北京宣言》，作为会议的唯一正式成果文件。世界审计组织新任主席、中国审计署审计长刘家义在会后举行的新闻发布会上表示，《北京宣言》是世界审计组织“经验分享，人人共惠”的精神和理念的再次集中体现。

围绕“最高审计机关促进良治”这个主题，《北京宣言》共分为六个部分，总结了世界审计组织成立60年以来的重要成就和经验；重申了1977年《利马宣言——关于审计核心原则的指南》、2007年《墨西哥宣言——关于最高审计机关的独立性》所阐明的国家审计的基本原则和独立地位；强调了2011年联合国第66届大会通过的209号决议“通过加强最高审计机关加强公共行政的效率、问责、效益和透明度”所确定的最高审计机关在提高公共行政的效率、增强透明度和强化问责制方面的作用；明确了国家审计是国家治理的重要组成部分；肯定了最高审计机关在维护国家财政安全、促进国家良治方面的重要作用；明确了促进国家的良治是各国最高审计机关的重要的任务和目标；同时，就如何使世界审计组织成为全球典范机构进行了展望。

此外，作为《北京宣言》的附件，大会还通过了以“国家审计与国家治理”和“最高审计机关在维护财政政策的长期可持续性领域的作用”两项主议题的研讨结果为主要内容的《北京共识》；本届大会通过的《最高审计机关国际准则》清单；《最高审计机关国际准则十二：最高审计机关的价值与裨益——改善人民生活》；以及更新后的《世界审计组织机构图》。

世界审计组织是一个由联合国成员国的最高审计机关组成的国际组织，成立于1953年，目前有192个全权会员和5个协作会员（具备准会员资格的机构），是仅次于联合国的全球第二大国际组织。

世界审计组织大会是世界审计组织的最高权力机构，每3年召开一次。世界审计组织第二十一届大会于2013年10月22日至26日在中国北京国家会议中心举行，共有来自160多个国家的世界审计组织成员、观察员等600多名代表参加本届大会。

以下为新闻发布会实录

董大胜：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好！

世界审计组织第二十一届大会已经于今天下午三点钟闭幕了。据了解，这次大会是在北京举办的参加国家数量最多的一次国际会议。在各方面的共同努力下，会议开的顺利圆满。按照惯例，世界审计组织大会闭幕以后，由东道主和世界审计组织秘书处共同举办新闻发布会，介绍本届大会的成果文件并接受媒体记者的采访。我们欢迎各位媒体的朋友前来参加这次新闻发布会。

首先请允许我向大家介绍一下参加本次新闻发布会的世界审计组织领导层成员，他们是：世界审计组织理事会主席，中国审计长，刘家义先生；世界审计组织秘书长莫瑟博士，他是奥地利审计院院长；世界审计组织第一副主席阿米米先生，他是阿联酋审计署审计长；世界审计组织第二副主席财务与管理委员会主席法齐先生，他是沙特阿拉伯的审计长；世界审计组织能力建设委员会主席农贝贝先生，他是南非审计长；世界审计组织准则委员会主席雅各布森女士，她是丹麦助理审计长；世界审计组织知识共享委员会主席夏尔马先生，他是印度审计长；世界审计组织国际政府审计杂志主编多达罗先生，他是美国审计署审计长；世界审计组织发展培训委员会主席科斯莫先生，他是挪威审计长；世界审计组织战略规划主任冈萨雷斯女士，她来自奥地利审计院。

刚才世界审计组织第二十一届大会第三次会议刚刚结束，这也是这次大会最后一项正式议程。这个会上讨论通过了《北京宣言》作为本届大会的唯一正式成果文件。下面我们请世界审计组织理事会主席刘家义先生介绍本次大会的主要内容和《北京宣言》的情况，大家欢迎。

刘家义：各位媒体的朋友，这次大会内容十分丰富。它选举产生了新一届世界审计组织的领导机构和领导人员，总结了世界审计组织成立六十周年所取得的主要成果、主要经验，它编制并且通过了未来三年的预算，它也选举产生了新的理事会及其财务与管理委员会的领导成员，对今后一个时期世界审计组织的发展战略规划作出了原则性的规定。大会集中讨论了两个当今世界各国政府、社会各界极为关心的热点问题，这就是国家治理与国家审计。最高审计机关促进财政政策可持续，这两大议题也直接关系到每个国家能否健康发展，能否有效地对权力的运行进行有效的监督制约，能否有效地惩治和打击腐败，能否有效地揭示当前经济社会运行中的风险，促进国家经济安全，维护人民的根本利益，增进和改善人民的福祉。

虽然这两个主议题确定于三年前，但它却契合了当前世界各国乃至全球经济社会中的一些根本性的问题。所以我们每个公民、每个人感受之深。通过这两个主议题的深入研究，我们形成了一个共识，这就是各国审计机关不仅要对促进本国可持续发展，促进本国反腐倡廉建设，促进本国增强透明度，增强问责，而且要通过我们的工作使全世界各国审计组织最高审计机关形成一个有机的整体，来共同推动全球实现良治。

所以基于这个认识，经过几天来的共同努力，把我们近些年来各国最高审计机关所形成的共识集聚在一起，形成了《北京宣言》。《北京宣言》已形成世界审计组织正式的官方文件。这个官方文件很快将要向全世界公布，因此对于这个文件本身我在这里不用更多的时间来一一的介绍，我想把更多的时间留给我们各位记者朋友，向我们几位在座的同事们，包括我本人在内，来提问。那么我只介绍一点，《北京宣言》它的核心体现了一个什么东西，也就是它的特点。到目前为止，我们世界审计组织有著名的《利马宣言》、《墨西哥宣言》，有《约翰内斯堡共识》，这次通过了《北京宣言》。《利马宣言》和《墨西哥宣言》奠定了最高审计组织第一个最基本的原则——独立性。《约翰内斯堡共识》确立了审计机关的作用和价值。《北京宣言》明确地确立了我们世界审计组织各国最高审计机关所要发挥的重要作用，所要实现的重要目标——治理，就是要推进政府实现良治，推进全球治理。这就是我们《北京宣言》的突出特点、核心内容。所以我就简单把《北京宣言》给大家作一个介绍。当然《北京宣言》有很多内容，总结了过去六十年，商讨了现在怎么办，规划了未来发展的愿景和前景。所以我想请我们各位记者朋友下来以后去读《北京宣言》，你们会全面了解。

我就把我的时间（原定给了我多长时间我不知道，起码给了我很长时间用来介绍《北京宣言》），我把这些时间节省出来，交给各位记者朋友，谢谢。

董大胜：谢谢刘家义先生，他的讲话充分体现了群众路线教育的精神。大家都知道，世界审计组织制订了2010年到2016年的战略规划，确定了六项战略重点。第一，保护最高审计机关的独立性。第二，大力推动最高审计机关国际准则体系的实施。第三，不断加强各国最高审计机关能力建设。第四，展示各国最高审计机关的责任与作用。第五，深化打击腐败。第六，增进世界审计组织成员间的沟通。下面我们有请世界审计组织秘书长莫瑟先生介绍一下世界审计组织下一阶段的主要工作的打算，欢迎莫瑟先生。

莫  瑟：首先我要感谢中华人民共和国，特别对中国的审计署和刘家义署长，要感谢你们所做的完美准备，而且你们热情款待，使得我们在北京可以实现一种非常出色的成果。我要强调所有的审计组织认为我们是所有各方的伙伴，包括政府议会和公民。在这方面这种控制必须是独立的和有效的。我们得到了2010年联合国决议的加强和支持，这使得我们可以促进我们的经济效益和效率，强化了所有的审计署。本大会给我们一次机会可以向世界发出一个强有力的信号，我们在过去几天展开了许多的讨论，并且就我们在工作中所面临的挑战展开了很多的讨论，而且也商讨了公民政府和我们的伙伴所给予我们的期望。本大会也说明了世审组织的力量，我们有591个来自全世界的代表，并且是根据这种经验分享、人人共处的精神来参加所谓的活动。他们分享了知识和经验，这使得第二十一届大会可以圆满成功。

在中国召开这次会议还是有一种特殊的意义，我们的东道主中国的署长已经明确的说明，他的确是在我们的职业中一个出色的伙伴，完全符合国际水平的出色伙伴。《北京宣言》将塑造世审组织今后的一些工作，我们的主要目标刚才董先生已经概括了。这些都是在我们来自非洲、亚洲和阿拉伯的四个目标主席他们有大量的知识和经验，这些对我们今天所取得的成果是很有影响的，我们为今后的工作奠基了牢靠的基础，并期待今后各种各样的机遇。我们也讨论了两个主题，而且我们都认为外部的政府审计是可以有助于良治，并且可以维护民主和法治，也可以使得政府更好的去管理资金，可以促进透明和可靠的一种管理，可以保护国家的安全，也可以改进很多制度，包括养老金的制度在内。这些讨论也说明所有这些机构是可以做出贡献的，必须的，而且可以做出贡献，以便来维持公共财政的可持续性。

现在的问题是跨国界的，不是一个单一国家所面临的问题，所以我们要团结起来，共同来解决。《北京宣言》具体内容是作为一种指南，怎么样去管理公共的财务。所以我要再次感谢中国的审计署给我们这么一个机会，在你们伟大的国家可以待上这么几天，我认为《北京宣言》在过去三年中也会给我们提出各种各样的指南，谢谢。