香港面临五大人口挑战 公众咨询研讨输入外劳政策

香港面对五大人口挑战，由政务司司长林郑月娥领导的人口政策督导委员会抛出五大应对方向，24日起展开为期四个月的公众咨询，包括首次触及检讨输入外劳政策，提议优化现行措施，意味可能为放宽输入外劳“开绿灯”，并研究如何吸引高端专才人才。林郑月娥表示，希望能引发公众理性讨论凝聚共识，做到人尽其才，并制定下一步工作。消息人士表示，部分具体措施建议最快可望于明年初的《施政报告》公布。

香港《大公报》报道，政府24日发表人口政策咨询文件。就早前有报道指咨询文件会涵盖全民退休保障范围，林郑月娥予以否认，表示有些课题包括退休保障、房屋、公共财政等，已有其他机构进行研究，故此委员会不会再重复。政府消息透露，由香港大学社会工作及社会行政学系讲座教授周永新领军的全民退休保障研究，明年上半年提交结果；由库务科辖下专责小组研究的为人口老化问题作出的财政承担，预计今年底提交报告；而公务员事务局正就公务员退休年龄研究进行内部检讨，明年初会有初步评估，但消息人士指出，若要考虑一刀切划定一个退休年龄，需考虑可能阻碍年轻人晋升机会。

冀改善教育培训

在人口政策问题上，香港正面对四大人口挑战，包括人口急速老化、劳动人口下降、抚养比率增加及新来港人士继续成为香港人口增长的主要来源。林郑月娥称，委员会在咨询期间不会提出太多具体建议，而是从现有人口、新来源人口及老龄化人口三方面，订出人口政策的框架方向，并以增加劳动人口、改善教育及培训，减少技术错配、更积极进取吸纳外地人才，缔造有利生育环境及创建友待长者环境作为政策方针。

截至今年六月，私营市场职缺数字按年上升约10%达至近7.8万个，其中建造业升幅最大，空缺达74.3%，而零售、饮食业和护理服务业亦正面对劳工短缺问题。咨询文件指出，其他地区包括新加坡及澳门，均采用较宽松的输入低技术劳工制度，以去年为例，澳门及新加坡分别输入8.73万及88.49万名低技术劳工，占劳动人口26%及28%，相比较下，香港输入2415名低技术劳工，占劳动人口仅0.1%。林郑月娥指，现时青年人追求优质的就业机会，只有少数愿意从事低技术的工作，认为可较具弹性地处理输入外劳问题，以利便推行主要基建项目或发展计划。

减少劳动力错配

香港除外佣外，低技术工人主要根据“劳工补充计划”按个别情况输入，包括申请的雇主须证明有关职位“唔易请人”、每雇用一名外劳须同时聘用两名本地劳工，计划亦剔除26种职位类别，包括初级厨师、售货员等职位。

所有“劳工补充计划”最后须得到劳顾会审批，现时输入外劳的工种主要是安老院舍及农务员工。对于提出弹性处理输入外劳问题，外界会联想到是否要放宽现行政策，或是绕过劳顾会。林郑月娥表示，明白输入劳工问题较敏感，认为在确保本地工人利益不受损的大前提下，可改善现有计划，重申会咨询工会及劳顾会意见，亦会从各行业索取有关数字。张建宗则强调，不会绕过现有劳顾会机制，坦言可优化现有机制。

明年推部分措施

吸引专才方面，林郑月娥称，全球均面对人才竞争问题，外商反映认为香港的空气污染、国际学校学位不足及楼价高企，均是外来人才却步的原因。经济发展委员会正搜集有关资料，探讨香港需要哪类人才及发展的产业，再制定有关具体措施。

今次咨询文件只抛出框架式问题，并没有具体的针对措施，消息人士称，为期四个月的公众咨询，正值施政报告和财政预算案咨询期，肯定会和人口政策扯上关系，部分已有具体讨论及初步共识的议题，可能会先在明年1月发表的施政报告提出，但没透露哪些议题属“易推”项目。

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