新华网布鲁塞尔１０月２５日电（记者闫磊 缪晓娟）欧洲理事会主席范龙佩在２５日凌晨的新闻发布会上宣布，将通过鼓励投资政策、统一市场法规、增加劳动者技能等三大举措发展欧盟数字市场。此次欧盟秋季峰会将建立“单一数字市场”上升到关乎整个欧盟竞争力、经济持续增长的高度。
欧盟此举并不令人惊讶。当前欧洲经济虽然出现复苏迹象，由衰退转入正增长，但其复苏根基不牢，多是依靠外部环境改善带动贸易回暖，而区域内部经济增长动力仍待发掘，投资和消费仍需刺激。发展数字经济刚好可以从投资和消费两个层面增加欧盟经济“内部造血”能力。
据欧洲政策研究中心估计，欧盟范围内若能实现统一数字市场，将在１０年内带动５０００亿欧元的经济增长。电信基础设备建设、网络消费、电子商务等领域都会受益于该市场的建立。另外，还能带动潜在就业，据估计，当前仅在电信产业因不符合岗位技能要求就有约３０万职位空缺，在２０１５年时将会有９０万岗位空缺，在发展“单一数字经济”框架下正好可以帮助有效填补这些就业缺口。
另外，将发展数字经济提到欧盟战略发展层面也是大势所趋。拿美、日、韩三国为例，其人口总计与欧洲人口相等，但是它们的固网光纤宽带接入是欧盟的８倍多，４Ｇ覆盖率是接近１５倍多。外加欧盟移动电话漫游费等问题迟迟未能解决，随着移动通信、互联网、大数据的发展，基于成员国边界的电信基础设施管理（设施、频谱、资费），严重阻碍了欧盟单一市场建设的进展。长远来看，若不整合区域内资源， 将使欧洲数字产业竞争力受到影响。
欧盟最新公布的三大措施包括，鼓励电信业投资尤其是跨境投资，包括给运营商在２８个成员国经营的单一许可，减少不同国家在投资监管方面的差异，减少新建宽带基础设施的政策成本。其次，统一、简化盟内电信运营监管法规，包括将电信运营商的经营授权集中到欧盟层面；要求成员国政府放宽对其他欧盟国家的运营商在本国电信市场的兼并、收购行为的限制等。理事会还争取明年在欧盟层面推出针对保护消费者和企业数据保护的法案，确保用户信息安全。另外，欧盟还呼吁出台政策加强员工培训，以满足产业发展和就业增长的要求。
欧盟委员会主席巴罗佐当日也说，针对推进“单一数字市场”的工作需要紧急行动，他称欧盟曾经占据产业领先地位但如今已经落后。根据欧洲理事会的设想，通过上述三大举措，将在２０１４年前形成建立“单一数字市场”相关政策框架。
但像其他产业的统一市场进程一样，欧洲“单一数字市场”也将面临漫长的煎熬才能成型。而留给欧洲决策层的时间并不充裕，他们要赶在明年５月此届议会任期期满前提交形成共识的草案，以欧盟国家现行的行事效率下可谓是“不可能完成的任务”，需要巨大的政治决心和成员国内部利益集团的妥协。欧盟决策者们还要处理好在产业整合中避免因“超级运营商”出现而影响市场公平。
“单一数字市场”前景也存较大不确定性。从推行数年的欧洲统一能源市场进程来看，能源高价和供应稳定问题都没有解决，实施效果令人失望。通过统一的数字市场，降低通信价格、行政成本以及有效促进就业和增长的效果还有待观察。
本文来源：新华网
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