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“总有一种理由拒绝你!”——窗口单位“办事难”再追踪

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新华网北京10月24日电(记者姜潇、赵文君)“门难进、脸难看、事难办”,一直是一些窗口服务单位的真实写照,被群众所诟病。记者近日走访调查发现,尽管近期在舆论监督的压力下,一些窗口单位的服务态度有“阴转多云”的暂时变化,但仍存在管理环节繁杂、办事程序模糊不清等问题,服务态度不佳、办事效率低下等老毛病仍没有得到根本解决。

办一个手续跑4趟:“总有一种理由拒绝你!”

21日,记者来到北京市三里河东路的国家工商总局,门口散落着几群人,有些人夹着公文包,手里还拿着一大叠材料,一看就是来跑手续的。从太原来的乔常青,在办理窗口发现某个细节审核不能通过,按规定要等网上注销后,再来柜台办理。乔常青告诉工作人员,大老远跑一趟不容易,如果不违反原则,能否凭材料当面审核。令人欣慰的是,7号窗口的工作人员出忽意料地显示出了“温情”的一面,当场就给他们重新办理了审核。尽管如此,乔常青办完业务后还一脸是汗,他告诉记者:“如果今天不给办,我也无话可说。但这样一来,就又要耽误一轮时间,省里正催着公司上马呢”。乔常青建议,对于有些不太影响原则的情况,应该可以考虑变通,尽量给予群众方便。

和乔常青的经历相比,在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理各种手续与工商、税务等部门打交道,小童感慨道:总体上还算顺利,但总有些细节让人不痛快甚至烦心,而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“最近一次办公司股权转让的经历,光在北京地税局的天桥税务所就跑了4趟。”小童向记者诉着苦水,“他们总有一种理由拒绝你!”

第一次,他首先向工作人员索要“一次性告知单”,却被告知“没有”。他说“那您说我记,回头我照着一样样备齐”。

第二次,他按照单子所列材料一一摆在业务员面前,工作人员捋了一遍,答复“少带一样,因为当时没想起来。”

他早有心理准备,不厌其烦,又来了第三次,被告知转让合同要开印花税票,该税务所偏偏开不了这个票,无奈,又被发配到另一处办理。

第四次,所有都齐了,税务所上班前他就在门口等,打算早办完早完事。没想到,业务员说领导还没来,要等。一个多小时过后,在办理过程中他发现,这位“领导”其实当时就在工作人员身后。

窗口单位办事难究竟“卡”在哪?

“我本身是学法律的,更觉得基层一些政府部门的做法离依法行政很远。”小童无奈地说。那么,窗口单位办事难究竟难在哪,症结出在哪里?

首先是服务理念的问题。“政府为老百姓办事,立场在哪儿?”小童深有感触地对记者说:“有的办事员在老百姓面前趾高气扬,观念上就认为和老百姓之间是管理关系而不是服务关系。许多审核内容,管理机关觉得理所应当,而老百姓并没有知晓的渠道,部门间相互推诿,一步步跟挤牙膏似的,却没有向老百姓提前告知。”

其次是一些部门把着权力不放手,故意刁难群众。小童在办理股权转让时发现,许多问题通过技术联网的方式都能解决,资料在几个单位内部网络中可以共享,不用让老百姓再多跑一次腿,拿着材料在两三个审批部门间重新递交。“而现在是,不少政府部门的工作人员把着权力不放手,有些用权力和需要办事的老百姓做交易。”小童说。

三是监督机制不完善。“尽管许多办事机构都设立了投诉窗口,但事实上告给谁?告了有用吗?久而久之,都麻木了。”小童无奈地对记者说。

专家解读:加强监督 完善奖惩机制

“当前,到一些政府机关办事难,已经成为群众深恶痛绝的一种社会现象。”国家行政学院教授竹立家认为,其本质是反映了一些政府机关官僚主义、形式主义之风甚为严重, 为人民服务 宗旨仍只是落在口头,而没有落到实处。”

“根本办法就是要加强管理。通过行之有效的考核措施,完善奖励和惩处机制,加强对公务员队伍的统一管理。”竹立家介绍,在日本、新加坡等国,对公职人员的管理十分严格,发现问题立即处理,轻则警告、扣薪水,重则当即开除。因此,这些国家的公职人员对老百姓都是客客气气的。

“而我国在这方面奖惩机制需要完善,还有些不好的风气,官员干得好干得坏一个样,甚至是与领导关系搞得好能升官,老老实实办事但和领导关系不好的,就要坐冷板凳。其结果是,一些干部都是围着领导转,而不是围着群众转。”

竹立家指出,当前中央开展“四风”问题专项整治,其中“形式主义”和“官僚主义”直接影响到政府的信誉、形象和职能,关系到老百姓对政府的满意度。“解决政府机关办事难,要切实加强对公职人员的监督,特别是对一些领导干部、重要岗位公职人员的监督力度,防止腐败问题滋生。”竹立家说。

(原标题:“总有一种理由拒绝你!”——窗口单位“办事难”再追踪)

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