应对空气污染 中国首都再度面临机动车单双号限行

新华网北京１０月２２日电(记者郭宇靖、杨毅沉、倪元锦)在２００８年北京奥运会举办５年后，中国首都的数百万辆机动车，将再一次面临按车牌尾号实行单双号限行。

２２日下午，《北京市空气重污染应急预案（试行）》正式发布实施，规定“预警一级（红色）”时机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等，其中单双号限行措施将尽可能做到提前２４小时通知市民。

２００８年夏季，为保障奥运会首次在中国成功举办，北京市在奥运会期间实行机动车按照单双号方式行驶，该措施一方面为了保障会期的交通，另一方面是保障空气质量。

而此次发布的应急预案提出，根据预测，对未来持续三天出现严重污染即“预警一级（红色）”，机动车将实行单双号行驶。应急预案针对空气重污染的应急措施主要涉及两个方面：一是及时提醒居民采取有效防护措施，尽可能降低对健康的影响；二是采取严格的污染减排措施，尽量减缓污染加重的程度。

应急预案按照“预警级别越高，应急措施越严格、范围越大”的原则，分级作出规定，其中四个级别预警均包括健康防护提醒措施和建议性污染减排措施，预警三级（黄色）、预警二级（橙色）、预警一级（红色）还增加了强制性污染减排措施。而预警二级（橙色）较预警三级（黄色）增加“按工业企业停限产分预案要求，对有关企业分别实施停产或限产减排３０％污染物的措施”“全市范围在执行原有规定下禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤”等措施。

在此基础上，当达到预警一级（红色）时，在北京市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中北京市地方公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的３０％。不过交通部门负责人未透露涉及的公车数量。

在２２日下午召开的新闻发布会上，北京市交通委副主任、新闻发言人方平表示，实施机动车单双号管理措施时，公共交通预计增加客流２００万人次。北京市交通部门将组织公交运输企业调整运营调度方案，保障运力。

“我工作单位挺远的，看这样子可能还得考虑再买辆车，但又摇不上号。”北京市民刘强对记者表示，由于拥堵，北京已经实行了机动车尾号限行政策，每周要少开一天车。此外由于政策限制，买车也需要摇号，而９月份摇中买车资格的比例约为１：８７。

经过几十年高速发展，如今的北京体量大增。目前常住人口已达２０６９万，机动车保有量更是高达５３７．１万辆。这种情况下，能源消费总量自然不断增加，目前北京年燃煤消耗２３００万吨、燃油消耗７００多万吨。

数日前，中国黑龙江省省会哈尔滨市迎来了一场重度雾霾污染。部分地区能见度不足１０米，ＰＭ２．５值超过５００，达到“爆表”程度，全市中小学停课。而这背后，２０日哈尔滨全市开始正式供热被专家解读为雾霾天的原因之一。

北京法定供热日期为每年的１１月１５日，在整个供暖季是否会时常发生霾锁京城的景象，也成为人们心中的疑问。北京市环保局副局长、新闻发言人方力指出，哈尔滨供暖第一天就遭遇了重度污染，这是气候条件造成的，整个东北地区在大雾下，污染物不易扩散，再加上人类活动的污染物排放，容易形成重度污染的天气，但不能因为供暖导致排放增加，就推断整个冬天空气都会严重污染。

尽管如此，北京却从未减慢“煤改电”工程的步伐，２０１３年北京城市核心区４．４万户“煤改电”工程已进入设备安装关键阶段，在供暖季前完工后，首都核心区“煤改电”的居民将达到２６．４万户。

空气重污染应急已纳入北京市应急体系统一管理。方力表示，北京市环保局将会同气象部门努力提高空气质量预测水平，尽可能提前２４小时发布预警。“气象预报是很困难的，而大气预报还得建立在气象预报的基础上，这会更加困难。”方力说。

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