轮候经适房五年 北京首例轮候家庭集体状告政府

“轮候五年，没有摇号，为了获得更多的信息，只好状告政府。”10月9日，北京首例保障房家庭集体起诉政府案，在北京市第三中级人民法院开庭审理，共有75户经适房轮候家庭对朝阳区政府发起了行政诉讼，这些2008年就获得经适房购买资格的家庭，要求政府信息公开，明确回复朝阳区经适房情况，并给予尽快解决和安置。

实际上，经适房“粥多僧少”的情况并非北京市朝阳区一例，10月10日，广州推出了“末代”经适房，7户家庭在抢一套房，1.9万户的轮候家庭中，谁是最终能等到经适房的幸运儿，无人能够预料。

四点诉讼要求

“此次起诉朝阳区政府的诉讼要求主要有四点。”原告之一、经适房轮候人钱先生告诉记者，诉讼请求包括：请求判令撤销被告2013年6月27日作出的“朝信息公开（2013）第12号-答”政府信息公开申请答复告知书；请求判令被告依法公开朝阳区经适房建设数量、具体的摇号房源、已安置人员清单；请求判令被告依法公开2010年前朝阳区经适房轮候家庭经适房解决时间表及安置计划，说明朝阳区经适房延后解决的具体原因；请求判令被告明确说明如何解决、安置原告的经适房问题。

2013年5月16日，钱先生等原告共计75人一同向朝阳区政府提交了政府信息公开申请书，提出了六项关于经适房的信息公开申请。2013年6月27日，被告作出“朝信息公开（2013）第12号-答”政府信息公开申请答复告知书。

从此答复告知书中可以看到，对于北京市朝阳区经适房建设数量的问题，朝阳区政府在回复中称可通过朝阳区住建委网站查询，并附上网址；而对于经适房公开摇号房源、经适房安置房源的问题，朝阳区政府建议原告向朝阳区房管局咨询；对于2010年前朝阳区经适房轮候家庭经适房解决时间表及安置计划的问题，朝阳区政府称本机关不存在此信息；最后，对于经适房延后解决的原因、如何解决、安置申请人的经适房问题，朝阳区政府认为这属于咨询事项，不属于政府信息，不再作出答复。

钱先生等原告75人认为，该答复书中对原告所申请公开的内容，未作实质性答复，未依照相关法律、法规的规定依法履行其信息公开的职责，因此，认为被告的做法严重侵害了原告的合法权益，是严重的行政不作为。

针对钱先生等人的诉讼，被告朝阳区政府坚持认为出具的答复书“事实清楚、依据充分、程序合法”。

五年两次摇号

“如果不是忍无可忍，感到迫在眉睫，我们也不会起诉政府。”钱先生说，包括他在内的75个经适房轮候家庭，都在2008年就提交了资料，通过了经适房的摇号资格审核。但几年下来，他们不仅没参与过摇号，而且随着国家政策的调整，经适房似乎离他们越来越远了。他们一次次与政府沟通，想要了解朝阳区经适房的配售和解决情况，却总是得不到实质性回复。

钱先生说，随着今年北京市统一保障房申请资格，经适房的配建越来越少，很多人在政府的号召下转为了两限房，他们担心这样无止境地等下去最终还是一场空。实际上，关于解决经适房轮候家庭的问题，朝阳区官员不止一次公开作出过保证。

早在2010年，朝阳区政府相关人员就曾宣称，力争全部解决2009年底已通过资格审核正在轮候的家庭住房困难；2012年3月25日，朝阳区常务区长吴桂英也曾在做客城市服务管理广播“市民对话一把手”节目中表示，在朝阳区近1.2万户经济适用房轮候家庭中，2012年大概有2500多套经适房房源进入配售阶段，从而将完成2008年轮候和2009年初部分备案家庭摇号选房。

但这样的承诺却一再“爽约”。根据朝阳区房管局公开信息，2008年7月底和11月，朝阳区共组织了两批经适房摇号，第一批摇号解决了1898户家庭的住房困难；第二批共有3405户家庭参与了摇号，当时政府只能提供568套经适房，其他已经摇号家庭只能顺延。2009~2011年，朝阳区没有进行经适房摇号。直到2012年1月和5月，又启动了两次经适房摇号工作，选房的家庭范围，均为2008年第二批经适房摇号名单中尚未选房的家庭，而这些家庭中尚有297户至今未解决。

所以，在钱先生等人来看，五年来，朝阳区的经适房摇号实际上只有两次，2009年之后就再没有真正意义上的摇号，对于他们这些在2009年前后经过审核通过登记备案的家庭，相当于“一直在空等”。

资格标准六年恒低

经适房价格上涨

而这漫长无望的等待，带给他们的不仅仅是一场空等，还有人为了保留这一不知道何时能落实的资格，不得不拒绝升职、推辞奖金、推迟结婚、推迟生子甚至选择辞职。

根据相关政策规定，真正摇号前还需按照2007年的标准进行资格审查，也就是说，没能参与摇号的家庭需要一直维持较低的收入水平，因为超标即取消资格。按照2007年11月6日出台的北京市经适房的审核标准，1~4人户家庭和5人及以上家庭，对应的年收入分别为低于2.27万元、3.63万元、4.53万元、5.29万元和6万元。六年来，该标准从未做过任何调整。收入、社保与标准三项金额上的矛盾显而易见，经适房摇号资格和缴纳社保，二者不可兼得。

而经适房的价格却随行就市，进行了价格调整。去年12月，石景山第二水泥管厂的销售价格批复为每平方米不得突破6580元，而“2008年之前，北京市的经适房均价大多是三四千元”。钱先生说，收入的不许提高和经适房价格的上涨，让他们担心未来经适房也买不起了。

朝阳区住建委工作人员也向记者和钱先生等人表示，目前朝阳区除东坝福园和华纺星海家园两个项目，暂无列入开工计划的经济适用房项目。同时也表示，“随行就市，肯定要涨”。

根据法院程序，此案还将择日进行第二次审理。