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新华网哈尔滨１０月２１日新媒体专电（新华社“中国网事”记者王建 杜放）今年３月，黑龙江省牡丹江机动车驾驶人协会敛财代会员免除扣分被整改；８月份，上海黄金饰品行业协会及５家金店因垄断被罚上千万元……行业协会乱作为、不作为现象频现。在政府取消和下放行政审批的背景下，行业协会为何走上敛财的歪门邪道？没有定价权的协会为何沦为“二政府”？
协会收了会费竟可以帮驾驶人“铲分”
协会的电话号码与公安交警支队咨询服务平台的号码一模一样，让人不可思议。牡丹江“机动车驾驶人协会”就是这样一个机构，该协会挂靠在交警支队下，驾驶人交了会费后，协会不仅能代会员缴罚款，还能免除扣分，成为相关部门的创收“机器”。
黑龙江省民间组织管理局副局长孙俭太说，牡丹江机动车驾驶人协会乱收费违规办事，暴露了某些协会不作为、乱作为的问题。为了避免类似事件发生，该省将加紧出台《行业协会政会分开的实施意见》。
而另一方面，部分行业协会频频“出轨”，进行资源和价格的操控，并沦为大企业的代言人。因多次组织商定黄金“协会价”，８月份上海黄金饰品行业协会和老凤祥等５家金店被罚１０５９．３７万元。
在上海黄金垄断案中扮演主导角色的行业协会，并非是协会卷入价格垄断的第一例。今年是《反垄断法》实施５周年，国家工商总局公布的１２起垄断案例中，就有９起是通过行业协会组织达成垄断协议的。
黑龙江社会科学院社会学研究所所长王爱丽认为，随着政府职能的转变，社会组织开始承接政府职能的转移，某些行业协会确实充当着“二政府”角色，需要引起相关部门重视。
“串通定价多有行业协会撑腰并非偶然。”上海财经大学现代市场营销研究中心主任晁钢令表示，作为行政主管部门的辅助单位，行业协会“半官半商”，更作为龙头企业经营人员的“养老单位”，往往沦为其保价的工具。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
