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严重污染达3天,实行"停车"、停课:透视北京市空气重污染应急预案

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新华网北京10月17日专电题:严重污染达3天,实行“停车”、停课——透视北京市空气重污染应急预案

新华社记者倪元锦

北京市委常委会16日通过《北京市空气重污染应急预案》,意味着诸多应急措施中最受关注的“红色预警日”单双号限行、停课等“六停”措施即将正式出台。业内人士指出,该《应急预案》是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措,但雾霾的长远解决之道“不在应急、而在减排”。

  ——重污染分为4个预警响应级别

据了解,《应急预案》将空气重污染分为4个预警响应级别,由轻到重顺序依次为四级蓝色、三级黄色、二级橙色、一级红色。

“蓝色预警,即预测未来1天出现 重度污染 ;黄色预警,即预测未来1天出现 严重污染 或预测持续3天出现 重度污染 ;橙色预警,即预测未来持续3天交替出现 重度污染 或 严重污染 ;红色预警,即预测未来持续3天出现 严重污染 。”

根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》,AQI在201至300之间为重度污染,在300以上为严重污染。

《应急预案》规定,“橙色预警日”时,“停产”“停工”“停放”“停烧”,即部分工业企业停产、部分企业限产减少30%的污染物排放,部分土石方和建筑拆除工地停工,全市烟花爆竹停止燃放,露天烧烤停止经营。“红色预警日”还将增加“停车”“停课”,即机动车单双号限行,渣土、砂石等易扬尘的运输车辆停运,中小学和幼儿园停课,总和为“六停”。

“截至目前,新《应急预案》中提及的红、橙、黄、蓝4色预警所对应的污染程度,在2013年都出现过,未来将会根据预警等级,坚决严格执行预案中的相关措施。”北京市环保局大气处处长于建华说。

  ——限行等措施如何实施?

业内人士指出,新修订的应急方案调整为单日和多日重污染综合分级方法,改变暂行应急预案中以单日污染程度分级。

“这将意味着预警响应分级综合考虑污染程度、区域范围、持续时间,程度越高、范围越大、持续越长,则响应级别越高。可以预见,或将规避目前启动和响应实施效率不高、措施力度不够的情况,是个进步。”于建华这样认为。

日前北京市环保局开展的“清洁空气为美丽北京加油”建言献策活动显示,公众希望即将出台的限行等政策体现“公车带头”。北京市环保局副局长、新闻发言人方力对记者表示,《应急预案》在“限行”上不仅及时回应公众期待,也同时体现“便民”。

“预测未来持续3天出现 严重污染 的 红色预警日 时,全市各级党政机关公务用车在执行单双号限行措施基础上,还将再停驶总量的30%,即整体停驶80%。为方便出行,轨道交通将根据客流变化加开临时列车,晚间停运时间将延后30分钟。”方力说。

《应急预案》若启动单双号限行,全市公共交通预计增加客流200万人次,市区公交、郊区客运企业将按高峰应急运力配置车辆,优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车,全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次,备班车辆不少于150辆。

据介绍,尾号为奇、偶数的机动车将分别在日期为单数、双数日限行,“二 二”式号牌在日期为双数日限行;单双号限行范围为北京市行政区域内道路,限行时间为当日零时至24时;实施单双号限行时,暂停实施尾号轮换限行措施。

于建华指出,《应急预案》已纳入北京市应急体系中,是以“污染程度”来采取不同响应等级的措施,与气象部门“雾预警”“霾预警”有所不同。“单双号限行仅是 红色预警日 的系列措施之一,在预测未来持续3天出现 严重污染 时才会发生,限行信息将通过多种渠道提前发布,公众无需过多焦虑。”

  ——应急的根本还在于“治霾”

此外,《应急预案》还将措施分为健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施,共3类,特别提醒市民和企事业单位根据预警级别及相关建议,采取戴口罩、特殊人群避免户外活动、弹性工作制等必要的健康防护措施。

据了解,上述3类措施的各落实单位将在近期陆续出台“子方案”,确保对《应急预案》的落实。

北京市环保局数据显示,机动车、燃煤、扬尘对PM2.5贡献率分别为22.2%、16.7%和15.8%,成为当前影响北京市空气环境质量的三大重要污染源。

为此,环保部日前与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书,并发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,确定“实施综合治理”“强化污染物协同减排”“统筹城市交通管理”“防治机动车污染”“调整产业结构”“优化区域经济布局”等六方面任务。

(原标题:严重污染达3天,实行"停车"、停课:透视北京市空气重污染应急预案)

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