“马上就办”办公室叩问中国地方政务行政效能

新华网济南１０月１７日电（记者 刘宝森　曹槟）“此事不在我们职责范围内！”这样的回答在孔子出生的地方山东曲阜市正成为一种“禁忌语”。类似的言论如果发生在政务部门回答群众质询、求助时，将会被斥为“神回复”。

正在推行“马上就办”新政的曲阜市日前将当地１５个部门、３个镇街在报纸《今日曲阜》上进行了公开通报批评，因为今年７月到９月间，这些部门通过网络问政平台上回复群众问题时，使用了类似语言，有悖于“马上就办”这个旨在提高行政效能的新举措。

曲阜市两年前在全市１０１个部门单位陆续全部挂牌设立了“马上就办”办公室。曲阜市委书记李长胜说，“马上就办”是一种理念，不是马上就办完，而是马上启动办事程序。两年间，当地大力将这一理念灌输给行政部门，旨在消除行政效率低下、相互推诿扯皮的现象。

为了使“马上就办”更有效率，充分利用互联网被纳入考评体系。设置在曲阜党政网站上的网络问政平台自２０１１年３月１日开通以来，７４家上线单位共办理问政２．５万多件，多数单位能够充分发挥平台作用，但有少数单位在办理回复时出现了问题，甚至出现了“神回复”。

曲阜市纪委官员表示，公开通报“神回复”尚属首次。纪委对部分“神回复”的汇总显示：一位市民在网络问政平台向林业局反映某家属院养狗严重扰民问题，得到的回复是“你好：你反映的问题不属于林业局管辖范围，请向有关部门反映。”

对有人询问“实验小学六年级到底去不去鲁班小学啊？具体是怎么安排的啊？”教体局网上答复“你好： 道听途说，德之弃也 。学校六年级没有去鲁班小学的计划。谢谢！”

“曲阜群众很有文字功底，但推诿搪塞、答非所问的回复没有积极地解决问题。”负责督查问责“马上就办”的市督考委副主任、督考办主任郭益民说，被通报部门将失去当年评先创优的资格，最重要的是在将脸面看得很重的孔子故里，这让人感到脸上无光。

曲阜有关“马上就办”的新探索是中国地方政府积极探索政府职能转变、提升行政效能的一个缩影，这项工作也被认为是即将在１１月召开的十八届三中全会的重要议题之一。

政府职能转变作为全面深化改革的重要举措，不仅被视作进一步增强经济发展活力的方法，还被认为是密切联系群众、改善党群关系的一种手段，以强化党的执政基础。

今年８月召开的中共中央政治局会议指出，要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。

在曲阜探索“马上就办”两年间，这项新政已不再是曲阜独创。目前类似的机构和提法也在湖北襄阳、广东东莞、福建福州等地出现。专家指出，“马上就办”办公室是对行政效能低下的一种叩问，之所以出现这样的机构，恰恰说明还有一些部门不能或不愿“马上办”。

类似于“不归我们管”的遭遇在地方政务部门接办群众事宜时并不鲜见。最近曝光的“北漂”回乡办护照连跑冤枉路的案例就显示，在一些诸如办证注册、旅游投诉、房产处置等领域仍然存在公务人员态度粗暴、刁难、推诿等“不马上办”行为。

专家指出，公务员法早已对政府公职人员的权利和义务进行了明确的规定，如“努力提高工作效率，全心全意为人民服务”，但长期以来群众对政府部门提供的服务和办事效率意见很大，症结在于有效监督和问责的缺失。

而曲阜的“马上就办”从诞生便有严格的问责制度作为后盾，当地一些官员将此戏称为“不为群众马上办，就马上被 办 ”。曲阜市纪委常委吴海翔说，按照“马上就办”的规定，对存在推诿扯皮、办事拖拉行为的部门，纪委将在全市范围内通报批评，并在媒体上曝光，后果严重的，追究有关人员责任。当地已经有干部因办事不力被通报、诫勉谈话甚至免职。

转变职能是中国新一届政府的重要任务，也是未来改革的着力点。国务院总理李克强在２０１３夏季达沃斯论坛上表示，本届政府开门做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。

中国政法大学行政管理学教授刘俊生说，“马上就办”的工作思路与做法，彰显了执政为民的理念、“无缝行政”的要求、高效行政的呼唤和服务型政府的思想。

中国行政管理学会副会长高小平说，行政效能问题存在着反复性、顽固性和复杂性。“马上就办”应当好政府工作的督查室和调度室，还应承担起行政效能实践调研、理论建设和经验推广的责任。

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