专家学者：创新驱动需跨越体制机制多重障碍

新华网成都１０月１７日电（记者海明威、杨迪）参加２０１３中国科技城科技博览会的专家学者对我国“创新驱动发展战略”进行了热议，认为当前中国创新系统建设有着产业基础强大、市场潜力巨大、人力资源丰富等有利条件，但仍需解决市场环境不健全、国企支持创新动力不足等诸多问题。

　　制造大国并非制造强国　产业创新能力不足

一部苹果手机批发价是１７８．９６美元，其中日本、德国、韩国分别能取得３４％、１７％、１３％的分成，中国只能拿到３．６％，约６．５美元。

在科博会上，中国工程院院长周济和国家知识产权局专利管理司司长马维野都举了这个例子。

据中国工程院统计，经过新中国６０多年特别是改革开放３０多年的奋斗，中国制造业迅猛发展。２０１２年，我国制造业增加值为１３０６９２亿元，在全球制造业占比约２０％，与美国相当，已成为世界制造大国。

但是，我国还不是制造业强国，周济认为，我国制造业的整体素质和竞争力与工业发达国家相比仍然差距很大，大多数产业尚处于价值链的中低端，存在的主要问题一是自主创新能力不强，核心技术对外依存较高，产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。例如，我国芯片８０％依赖进口，２０１２年芯片进口用汇１９２０．６亿美元，仅次于进口量第一的石油的２２０６．７亿美元。二是产品质量问题突出，国家监督抽查产品质量不合格率高达１０％。三是资源利用效率偏低，单位国内生产总值能耗约为世界平均水平的２．６倍。四是产业结构不尽合理。

清华大学公共管理学院院长薛澜教授认为，我国产业自主创新能力不足不仅体现在技术依赖比较严重，还体现在企业研发投入相对落后于跨国公司等方面。

　　市场环境不健全是创新的最大障碍

薛澜分析，我国实施创新驱动发展战略最大的障碍是市场环境不健全。他认为，创新的核心是学习能力的长期积累。创新往往意味着不确定性和失败。

“在一个不尽完善的市场中，创新并非是企业发展的理性选择。只有当市场真正是比较公平的，企业没有其他可以积累优势的选择时，企业才有真正内在的创新动力。”他说。

薛澜认为，当前中国市场环境不健全的“乱相”体现在：低成本竞争、低成本污染环境、代工、抄袭模仿和行业行政垄断和地方保护。“这些问题不解决不会有真正内在的创新动力。”

马维野以知识产权举例，认为我国虽然已经成为专利大国，但专利重数量不重质量的问题突出，凸显市场创新环境的扭曲。数据分析显示，维持时间十年以上的有效发明专利在我国的占比仅为８．２％，而在国外达３２．８％。

薛澜认为，我国实施创新驱动发展战略，还应研究如何改进教育及科研系统的研究质量和机制、解决创新系统的部门分割、建立完善的创新资本支持机制等问题。

“国有资本与国有企业如何支持创新也是一个亟待破解的课题。”薛澜认为，国有企业虽然拥有大量包括物质和人才在内的创新资源，但其在创新方面的巨大潜力远未得到充分发挥。由于缺乏竞争或者公司治理机制不完善，没有持续的内在动力实施创新驱动增长的经营战略。

　　实施创新驱动发展存在有利条件

周济认为，今后２０年是我国制造业在创新和竞争力进入世界前列的绝佳发展机遇期，因为我国已具备建设制造强国的基础与优势。

他分析，一是中国制造业拥有巨大市场，需求是最强大的发展动力。二是中国制造业有着世界最为完整的体系，具备强大的产业基础，三是我国一直坚持信息化与工业化融合发展，在制造业数字化方面掌握了核心关键技术，具有强大的技术基础。

薛澜也认同制造业创新仍是一国创新的基础，他举例，为什么欧洲经济危机中德国经济能够一枝独秀，这就缘于德国的制造业仍占ＧＤＰ的３０％，远远高出其他欧洲国家的水平。

此外，薛澜还认为，我国近年来通过扩张教育体系，创新能力建设能够得到大量拥有科技工程能力的人才的支撑。此外，政府正在实施的简政放权举措，资本对创新支持环境的改善，新的城镇化思路对绿色、创新城市的需求等，都是国家实施创新驱动发展战略的有利条件。

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