新华网北京10月17日电(记者徐剑梅)伊朗核僵局持续10年后、伊朗新总统鲁哈尼就职两个半月后、伊美总统30多年来首次通电话20天后,伊核问题谈判15日至16日在日内瓦举行。
此次对话,伊朗表露诚意的力度空前:从对话前陆续释放的积极信号,到会谈中提交的三阶段方案和“首次非常详尽的技术讨论”,再到16日主动放话或允许对其核设施进行突击检查,一再提升人们对“突破性进展”的期望值。一位美国外交官感叹,这是他参与谈判两年来,“与伊方最热切、具体、直接、坦率的一次对话”。
伊朗的恳切不难理解:近些年来,西方不断加大制裁力度,对伊朗经济造成沉重打击,失去六成石油出口收入,货币贬值40%。人心思和的社会氛围,让立场温和、主张和解的鲁哈尼在总统直选第一轮就胜出。
鲁哈尼上台后,从伊核僵局、伊美关系再到伊朗与整个西方的关系,融冰、破冰的动能都在以明显加快的速度积聚。就在伊核问题谈判启动当天,伊朗国家通讯社报道,英国和伊朗将在两周内互设仅次于大使级关系的代办。
除了“人和”,破解伊核僵局的“天时地利”也在显现。尤其是叙利亚化武危机在联合国框架下峰回路转之后,无论美国、中东各国还是国际社会都看得更加清楚:打,解决不了叙利亚化武问题,更解决不了伊核问题;再强硬的制裁,虽能破坏伊朗经济,却不能阻止伊朗持续提高核开发能力。伊核僵局久拖不决,对美伊两国、中东乃至世界和平稳定都不利,最终结果只会“共输”。
正如美国学者法里博尔兹·加达尔所说,伊朗与美国其实也存在共同利益。在改善伊拉克安全局势、外交解决叙利亚危机、美国明年底撤军后阿富汗的安全稳定等方面,伊朗都是不容忽视的重要角色。
当然,现在就预期“突破”无论如何都太早。一切只是刚刚开始,而且开端顺利向来不等于过程将一帆风顺,更不意味着妥协指日可期。伊朗提交的方案虽未公布,但从谈判各方透露的信息看,伊方主要的让步是在提高其核设施向国际核查的开放度和透明度方面;至于西方最在意的20%浓缩铀等问题,双方尚无相互靠拢的明显迹象。
谈判意味着让步和妥协,那么,双方各自的“红线”是什么?目前尚不明朗。因此,此次谈判双方主要是在相互试探,未来一段时间的后续谈判将是最大关键。此外,在伊美严重缺乏互信的情况下,谁能不见兔子就撒鹰,实实在在地迈出第一步,也是一个难题。
更大的变数可能还在于,奥巴马和鲁哈尼,究竟有多大权力说了算?两国已相互妖魔化30多年。在伊朗核问题上,白宫向来深受国会“鹰派”掣肘。在伊朗方面,鲁哈尼上台未久,国内政治尚处磨合阶段。即使在内贾德时代,伊朗核问题和外交关系的决策权力也从未归于总统一人之手。曾多次公开表示美国“不可信、不可靠”的伊朗最高精神领袖哈梅内伊和伊朗革命卫队,都对伊朗最终立场具有重大影响力。
无论如何,诚意的积累,是信任建构之始,也是以大视野、大手笔突破僵局的首要条件。未来世界的和平与繁荣,终需以包容化解对抗,以开放化解褊狭,以外交谈判代替军事冲突,以多边平衡代替剑走偏锋。那种动辄以意识形态划线、以文明类型划线、以社会制度划线的非此即彼、二元对立思维,早已被历史证明是一种机械的、共输的思维。
当前,中东的三个“火药桶”——巴以冲突、叙利亚危机与伊朗核问题,都进入了外交化解僵局的轨道。这是一个重大的历史契机。三个僵局相互牵动,特别是伊核僵局的破解,改变的远不止伊美关系和中东的外交板块构造。
伊朗新总统已经显露出一定的诚意,现在,是美国接过鲁哈尼的橄榄枝,表现出相应诚意的时候了。
(原标题:新华国际时评:美国应接过鲁哈尼的橄榄枝)