中越南海共同开发再突破

“这次双方达成共识，同时成立海上、陆上、金融三个联合工作组，并于年内启动工作，并行推进三大领域的合作。这是中越关系面向未来取得的重要突破，尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。”

——中国国务院总理李克强

早报记者 张喆

一度在口头上停滞不前的南海共同开发，如今正在中国新一届政府推动下，成为中国处理与部分南海主权声索国之间关系的突破口。

继文莱与中国切实推进南海共同开发之后，昨日，正在越南访问的中国国务院总理李克强表示，将积极推进中越海上共同开发，成立中越海上共同开发磋商工作组。这也是继中越数年前同意共同开发北部湾后，两国在南海问题上的第一次务实合作。

中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员褚浩指出，早在1980年代邓小平就提出在南海问题上“主权归我，搁置争议，共同开发”的原则，“但自今年3月中国新一届政府成立以来， 共同开发 成为中国在处理南海问题上的重要议题。”褚浩分析，南海主权问题解决起来十分复杂，“中国意识到，要在南海主权问题解决过程中先让各方受益，这既有利于南海问题的最终解决，也能有效推动中国周边外交环境的转圜。”

三大工作组年内启动

李克强昨天与越南总理阮晋勇举行会谈，就深入发展中越全面战略合作伙伴关系深入交换意见，达成重要共识。李克强将南海问题形容为两国关系上唯一的历史遗留问题，希望双方努力创新思维破解这一问题。

李克强说，这次双方达成共识，同时成立海上、陆上、金融三个联合工作组，并于年内启动工作，并行推进三大领域的合作。这是中越关系面向未来取得的重要突破，尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。中越共识和共同利益远大于分歧。中方愿与越方沿着海上、陆上、金融三条主线统筹推进合作，相互促进，实现互利共赢。

阮晋勇完全赞成李克强关于进一步发展两国关系的建议，表示越方高度重视对华关系，愿与中方进一步密切高层交往，增进政治互信，并行推进海上、陆上、金融合作，争取尽快取得积极务实成果，加强在国际、地区事务中的沟通协调，妥善处理分歧，推动越中友好关系与合作全面向前发展。

褚浩指出，中越两国关系近年来的发展总体向好，双方高层往来日益密切，“正因此南海问题成为两国亟须破解的难题。”“可以说，此次中越成立海上共同开发磋商工作组，是中越两国就海上问题基本原则协议的具体落实。”褚浩分析，“共同开发既包含生物资源如渔业资源的开发，也包括非生物资源如油气资源的开发。”

李克强指出，积极推进中越海上共同开发，成立中越海上共同开发磋商工作组。同时加快北部湾湾口外海域工作组的工作，力争湾口外海域共同开发取得实质进展，为探索在更大范围开展海上共同开发积累经验。坚持通过友好协商和对话谈判解决争议。

褚浩分析，“虽然中越在北部湾湾口外海域化解问题上存在分歧，但相比南沙群岛而言，分歧就显得相对较小，两国更容易在该区域的共同开发问题上出成果。”2012年，中越启动北部湾湾口外海域工作组磋商，双方于当年5月21日至22日在河内举行了北部湾湾口外海域工作组第一轮磋商。双方就湾口外海域划界与共同开发问题交换了意见。两国自2006年起就在北部湾开展了多次的联合巡逻行动。

商签双边本币互换协议

李克强还在与阮晋勇的会谈中表示，中越要加强战略规划，成立基础设施合作工作组。要统筹推进两国互联互通、经贸、投资等领域务实合作。加强金融合作，成立中越金融合作工作组。研究商签双边本币互换协议和结算协定，维护两国乃至本地区经济、金融稳定发展。

褚浩指出，自2008年世界经济危机以来，越南经济走势趋颓，金融风险增大，“越南官方称其坏账率在3%左右，但国际货币基金组织（IMF）则估算为13%，这是一个极其危险的数字。”褚浩说，像越南这样依赖对外出口的东南亚国家，需要中国对其加大金融合作，“20年来，中国与越南等东盟国家的经济关系，正从贸易合作向金融合作方向转变。而互联互通，无论是人员、基建还是金融的互联互通，都是以资金为切口，加深中国与这些国家之间的联系。”

李克强还表示，中方愿与越方继续加强人文交流，促进青年交往和文化、教育合作，夯实两国关系健康稳定发展的社会基础。

阮晋勇说，越方赞成李克强总理提出的东盟－中国“2＋7”合作框架，将为东盟－中国关系发展发挥积极作用。

会谈后，两国总理共同会见了记者，并出席了双方关于海上、金融、经贸、基础设施等领域合作文件的签字仪式。李克强访越期间，除与阮晋勇举行会谈外，还将分别会见越共中央总书记阮富仲、越南国家主席张晋创、国会主席阮生雄等越南领导人，就发展中越关系与合作深入交换意见。