湖北宜昌7次瘦身 市级审批减少95%

新华网宜昌１０月１０日电（记者刘紫凌　梁建强）国庆长假后的第一天，湖北宜昌政务中心四楼大厅，办证的人有序排队。“真是太方便了，原以为起码得一个月，没想到只用１８分钟就领到证件了。”来办理税务登记证的西陵区万隆有线电视器材经营部经理万先奎说。

宜昌市市长马旭明向记者介绍，经过７次“大做减法”后，目前市级审批仅保留７２项。

下大力简政放权　“减负瘦身”

“以前办理手续，要跑好多个地方，跑完了，人也脱了一层皮。”回忆起十多年前公司初创时的经历，宜昌瑞特精细化工公司办公室主任曾俊感慨不已。“现在集中到市政务中心办理，还可网上传递材料，省时省钱又省心。”

多年来，宜昌按照“凡是同等城市审批流程能够做到的，要创造条件努力做到；凡是群众反映强烈的审批事项及环节，要下决心调整和改革；凡是市场主体能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批”的四项原则，对审批项目、项目收费、申报材料、前置条件、中介环节等五个方面展开拉网式梳理，查找弹性空间，下大力简政放权，“减负瘦身”。

“经过先后７次大清理，市级行政审批已由２００３年的１３４０项，锐减到目前的７２项，仅为过去的５％。”中心行政审批监督管理科科长鲁普红介绍说。

宜昌还将工商、税务、环保等３６个具有行政审批和公共服务职能的部门（单位）的职责整合，一律进驻政务中心。

“流程再造”提高效率 审批时间“从６０天压到３天：

“事项变少、审批集中了，但还是有不便利的地方。如在不同窗口提交的资料有重复的，二次审核时影响效率。”宜昌泰江置业公司员工沈常宁说。

相同的数据、材料，为何不实现共享？宜昌开始在精简审批的基础上实现“流程再造”。

经过反复探索、修正、完善，宜昌市建立起“一个窗口受理、一套数据共享、同步启动审批、限时办理完毕”的审批运行模式，全面推行“并联审批”。

“以前，办理工商登记、地税、国税的手续要分别准备材料。一个办完才能办下一个，既麻烦又耗时。”宜昌交运集团办公室副主任章乐说，“现在，递交一份材料后，不同部门共享数据、同步办理。 串联 变 并联 ，审批快多了。”

实施“并联审批”后，企业设立审批时限由法定６０个工作日缩减为３个工作日，工业建设项目审批时限也由法定１３４个工作日缩减为３３个工作日。

政务中心副主任张武说，经过多年“流程再造”，宜昌已基本实现“一楼式办公、一站式办结、一口式收费、一条龙服务”目标。

行政提效让“代理公司生意难做了”

“办事越来越简单了，代理公司的生意难做了。”天方企业登记代理公司员工王翠玲坦言，在宜昌，代理公司正在逐渐减少。

大幅精简行政审批事项，办事流程简易、便捷，使许多企业选择自己办理审批事宜。在宜昌市发改委行政审批科科长杨波看来，宜昌采用现代化手段，实现行政审批及办理服务“网络化”，也是促成“代办”减少的因素之一。

宜昌整合政府各部门信息系统，打造综合性政务平台，开发行政审批及服务应用系统，全面推进政务提速、提质、提效，构建起“政务ｅ站”。

“今年４月，宜昌开设工商登记 一点通 自助服务平台。”宜昌工商局登记注册分局登记科科长简隆建说，这个平台将公司和分公司设立、变更、注销等各类登记资料，设置成了一整套固定模板和数据录入系统。

宜昌南玻显示器件有限公司行政主管董俊说：“ 一点通 平台的确便利，只需登录后按流程填写，系统就会自动生成各类文本，简单又快捷。”

张武介绍，最新统计显示，近年来，宜昌市行政审批事项办结率达１００％，即来即办件占４０％，提前办结率达８０％。

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