河北出台新规严禁行政机关对企业乱作为

新华网石家庄１０月１０日电（记者白林）“省内行政机关对企业乱作为的现状实在不可容忍，一些行政机关不依法行政，用行政手段干预企业生产经营和决策，侵害企业合法权益。为把行政机关的权利放进制度笼子里，优化企业发展环境，减轻企业负担，河北近日出台了《河北省企业权益保护规定》，并将于１１月１日正式实施。”

河北省工业和信息化厅厅长王昌１０日在该规定新闻发布会上作上述表述。他表示，当下企业负担过重的问题未得到根本解决，主要表现在三个方面：一是行政行为不规范。部分职能部门存在“重管理、轻服务”“以罚代管”等问题，“中梗阻”“玻璃门”和“弹簧门”现象时有发生，对企业检查随意性大，在年检、年审时搭车收费现象时有发生。二是增加企业负担的手段趋于隐蔽化。有的政府部门虽然宣布取消了一些行政事业性收费，但具体操作中将这些收费项目改头换面，转移到了学会协会等中介机构，收费形式更加隐蔽，企业负担并未减轻。三是乱收费、乱摊派依然存在。有的部门要求企业购买指定商品、接受指定服务或为企业指定施工单位，强行向企业拉广告及赞助，强迫企业订购书刊，强制或变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰等活动并收取费用。

河北的《规定》第二十四条作了九项禁止性规定，任何单位和个人不得强制或者变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰等活动并收取费用；不得强制或者变相强制企业刊登广告、接受有偿新闻、征订出版物；不得强制或者变相强制企业参加行业协会等社会团体，提供会费、活动经费及其他赞助，参加商业保险；不得要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品；不得干涉企业合法用工自主权；不得强制或者变相强制企业提供借贷或者信用担保；不得强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停依法获得许可的正常生产经营活动；不得向企业摊派、强制企业捐赠捐献；不得有其他损害企业权益的行为。

王昌表示，《规定》强调对行政权力的制约，赋予企业对违法行为的拒绝权、举报权、投诉权，行政机关在实施涉企行政行为时，所采取的对企业的不利措施和手段必须是最轻微的，不到万不得已时，不得采取激烈手段。最大限度把保护企业合法权益纳入制度化、法制化的轨道。

同时，《规定》对行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵害企业权益的行为，不履行或者拖延履行保护企业权益职责的行为，对依法维护企业权益的投诉人、举报人或者申诉人进行打击报复的行为规定了严格的法律责任。

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