开栏的话：继《中国梦·地球绿飘带》《中国梦·聚焦棚改》之后，我社自９日起推出第三个大型集成报道《改革进行时·聚焦政府职能转变》。
转变政府职能是行政体制改革的核心。这一集成报道将采取文字、图片、音视频和新媒体等多种形式，围绕行政审批、行政收费改革，提高行政效能，政务信息公开，服务型政府建设等方面进行全方位、多角度、体验式的报道。
新华网上海１０月１０日电（记者董素玉 叶锋） 原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”，现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”；原来被形容为“脸难看”的一些政府基层部门，现在积极转变角色，甘当企业的“保姆”……
记者日前在上海采访发现，在历次机构改革、简政放权基础上，新一轮行政审批改革、政府职能转变工作正紧锣密鼓进行。这场“壮士断腕”般的“自我革命”，正向纵深推进。
过程之变：“一天敲下１５个章”
今年４月初拿到地块，８月就获准开工；政府部门的审批时限，比以往缩短了三分之二——上海保立佳化工有限公司在办理奉贤区新设立的项目时，真切体验到了上海行政审批改革的再次提速。
１０月，在上海化工区奉贤园区，保立佳公司３０万吨水性丙烯酸乳液项目工地一片忙碌。公司基建部经理邢文强说，前期的审批大大节省了时间，现在公司只管抓紧时间施工，争取明年３月试生产。
国药集团在上海奉贤基地的项目，总投资４０亿元。项目负责人说：“放在以前，这样的项目审批时间起码要一年半，现在已缩短到了２４０天。最多的一天，我们敲了１５个章，审批工作体现了效率在不断提高。”
以往，企业“跑审批”就是一趟漫长的“敲章之旅”，几乎要“跑断腿”“说破嘴”。据统计，以前上海产业项目从企业设立到竣工备案，平均审批期限为５７１天。近年来，上海在行政审批领域的改革，直接向这一“老大难”问题“开刀”。
保立佳和国药感受到的高效率，同奉贤区政府近年来推行的“两个集中”密切相关：第一，对全区２９家具有行政审批权的单位进行归并审批，设立行政许可科，审批事项和权限全部集中到行政许可科；第二，各部门行政许可科整建制地集中到相关服务大厅。
记者在奉贤区投资管理服务中心产业项目建设服务大厅看到，这里设立了３０余个清一色的为企业办事的窗口，每个窗口后面是醒目挂牌的各个部门的行政许可科。企业递交材料后，就进入审批程序。奉贤区投资管理服务中心汤剧华介绍，对于一些重点项目，投资管理服务中心还提前介入，召集各部门为企业开现场办公会进行“模拟审批”，便于下一步尽快对接。２０１２年，这样的办公会就开了６０多次。
上海近年来提出“建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标，目前，区县层面建有２０个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。上海市审改办副主任、监察局局长顾国林说，规范行政审批要有科学方法，处理好“多与少”，“快与慢”的问题。
本文来源：新华网
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