上海自贸试验区迎来首票试点货物：“先入区、后报关”

新华网上海１０月９日电（记者吴宇）９日中午１２时，中国（上海）自由贸易试验区迎来首票试点货物——一批从韩国蔚山进口的货重４９９吨的电解铜，货值３５９万美元。与传统的“先报关、后入区”通关模式不同，首票试点货物开启了“先入区、后报关”的新型通关模式。

当捷开依（上海）物流有限公司的集装箱货车抵达自贸试验区海关卡口，司机没有像往常一样下车办理通行手续，而是坐在驾驶室里掏出一张提货通知单，将单证上的条形码对准车道上的扫描器，只听“嘀”的一声，左前方电子屏显示出红色的“放行”字样，卡口栏杆自动抬起，货车入区驶向仓库。

这一海关在自贸试验区试点实施的“先入区、后报关”新型海关监管模式，即让企业通过自贸试验区海关监管信息化系统，向海关发送提货申请，凭借提货通知单回执，在货物到达港口、办结海关手续前，就可以直接从港区提箱装货、先行运货进区入库。

与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比，这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续“并联”进行。经海关批准，试验区内试点企业可先凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内（自运输工具进境１４日内）向海关办理进境备案清单申报手续。

上海海关加贸处专家邱海滢认为，自贸试验区的建设促使海关不断朝信息化、智能化、集约化的新型监管模式迈进，“ 一线放开 并不意味着放松海关监管，而是在 安全有效管住 前提下的 放开 ”。

据介绍，为了切实履行国境保护职能，维护自贸试验区内的安全稳定，上海海关近期多措并举：一线进境货物从港口运至试验区途中，继续实施海关监管车辆运输、全球定位系统全程定位监管模式；试验区海关卡口进行了全面的智能化升级改造，并与试验区海关监管信息化系统进行联网对接；车辆过卡时，能够在系统中一次性完成车辆全球定位系统信息核销、车牌及集装箱号自动识别、货物信息扫描验核以及卡口自动抬杠验放等程序；车辆过卡入区流程从过去的“两下（车）两上（车）四敲章”，转变为现在的“零下零上不敲章”，平均时间从６分钟缩短至３０秒。

目前，上海海关已确定了自贸试验区内六家企业试点“先入区、后报关”模式，待运作成熟后逐步复制、推广。据测算，新模式下企业货物入区通关时间可缩短两至三天，物流成本平均减少１０％。

捷开依（上海）物流有限公司副总经理张耀婷表示，由于大宗商品市场价格波动较大，对货物的流转入库时间要求很高。海关在试验区试点“先入区、后报关”模式，为仓储物流企业解决这一难题提供了有力支撑。

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