李克强否认南海争议影响航路

方晓

在将于今天出发赴文莱出席东亚领导人系列会议前，中国国务院总理李克强在接受东盟国家媒体集体采访时坦率回应南海问题。

他表示，南海是重要的国际航运通道，中国作为一个世界贸易大国，对国际航路的畅通和安全十分倚重，同时也承担责任。因而，中方对南海航行自由高度重视，对其安全保障十分关心，实事求是地看，南海存在的领土争议对国际航路没有构成什么影响。中国将继续积极倡导和参与地区海上合作，包括海上安全合作，维护这里的和平与安宁。

同时，针对周边国家对中国崛起的担心，李克强表示“可以理解”。他称，中国毕竟从各个角度看，在亚洲都是一个大国，……（但）中国绝不走“国强必霸”的路子。

与此同时，在美国总统奥巴马缺席的背景下，今日起召开的东亚领导人系列会议预计将出现更多“中国声音”，中国的议题设置能力将得到加强。中国外交部发言人华春莹昨日在例行记者会上表示，中方希望此次东亚领导人系列会议能够专注于讨论如何加强区域合作，以妥善应对各国面临的金融和经济风险，谋求更好的共同发展。

李克强强调《宣言》重要性

李克强指出，在南海问题上，中国与东盟国家有过许多深入的探讨，也是有了共识的。只要我们能坚持这个共识，信守我们共同达成的原则，南海地区的和平稳定是能够继续得到维护的。

李克强表示，南海问题的核心是围绕南沙群岛部分岛礁的主权争议和南海部分海域的划界争议，这是多年积累下来的一道难题，涉及中国和部分东盟国家之间的双边分歧。中国政府走和平发展道路的决心坚定不移，维护国家主权和领土完整的意志不可动摇。正是基于此，中国坚持不懈地同相关国家和东盟对话，寻求维护地区稳定的有效途径。2002年中国和东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，这是维护南海和平稳定的基础性文件。《宣言》确立了一系列重要原则，包括：通过和平方式解决有关争议，在争议解决前，各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化和扩大化的行动并开展务实合作等。这些原则体现了亚洲国家处理复杂矛盾的智慧，反映了各国利益的最大公约数，可谓来之不易，也为本地区合作的兴盛和经济的繁荣提供了不可或缺的条件。《宣言》应得到遵循和维护。中国与东盟国家应坚持对话与合作，切实维护南海地区的和平与稳定。

盟友担忧奥巴马缺席

不过，在南海问题依然成为中国与东盟部分国家合作阻碍的背景下，在东亚峰会上能否磋商“南海行为准则”依然是各方关注的焦点。

就“南海行为准则”，华春莹表示，中方立场是非常清楚的。中国和东盟之间在维护南海和平稳定方面是有高度共识的。在前不久举行的中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》第六次高官会和第九次联合工作组会议上，双方一致同意继续全面有效落实《宣言》，遵循“循序渐进、协商一致”的磋商思路，在全面有效落实《宣言》的过程中，继续稳步推进“准则”的进程。我们愿与东盟国家继续就此保持密切沟通，共同维护南海地区的和平稳定。

值得注意的是，以往几届东亚峰会上，南海问题一度成为焦点，反而遮挡了真正主题。然而，由于国内原因，奥巴马在东亚一系列会议的缺席让美国政府力图在会议上聚焦南海问题的希望落空。就此，有分析称，在中国不断加强对南海影响力之际，中国政府很可能借美国总统奥巴马缺席东亚峰会的机会，挫败让南海问题成为会议焦点的企图。

同时，奥巴马的缺席也让依赖于美国力量的地区盟友感到担忧。《纽约时报》援引菲律宾国会外交政策顾问、马尼拉雅典耀大学国际关系讲师理查德·海德林的话称，“既然奥巴马总统无法处理好内部事务，那美国又怎么能够成为一个可靠的伙伴呢？这让人们怀疑，当爆发军事冲突时，美国是否能够伸出援手？”日本媒体甚至表示，奥巴马缺席显示美国“回归亚太”的政策露出破绽，说明奥巴马政权没有精力顾及亚太，国务卿克里不关心亚太事务。

TPP vs WTO

此外，在亚太地区的多边合作尤其是贸易安排方面，中美再度展开“较量”。

APEC峰会昨天在印尼巴厘岛闭幕，代替奥巴马出席系列会议的美国国务卿克里的一大任务就是继续就巩固《跨太平洋伙伴关系协议（TPP）》进行游说。这一由美国主导的经贸协议将中国排除在外。昨天，美国特意在巴厘岛APEC峰会期间单独召集了一次TPP谈判峰会，不过，与会国未如媒体之前报道的那样把“基本达成协议”写入声明。日本媒体感叹，争取在年内谈妥TPP可谓并不容易，因为美国在贸易谈判程序上需要获得国会批准，即便暂不考虑相关程序，如果奥巴马与美国国会在谈判上不保持一致，那么TPP谈判努力也会化为泡影。因此，如果奥巴马与国会的关系得不到改善，那么TPP部长级会议无论重复多少次，谈判也不会取得进展。另外随着谈判国的增加，TPP谈判形成了发达国家与发展中国家对峙的格局，犹如WTO贸易谈判一般陷入泥潭。由于谈判涉及一系列具体事宜，有关各方围绕知识产权保护及国营企业定位的对立日趋尖锐。新西兰总理约翰·基称，TPP谈判“现状错综复杂，存在着应当克服的巨大障碍”。

相比之下，WTO却重现辉煌。昨天发表的APEC首脑宣言表示“支持WTO”。首脑们还另行发表了有关WTO的独立文件《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》，表明了引领同在巴厘岛召开的WTO部长级会议取得成功的决心。日本媒体认为，这一形势对于未参加TPP谈判的中国而言可谓“满意”的进展。明年将担任APEC峰会主席的中国在贸易投资方面的下一步棋或将是回归WTO。中国国家主席习近平昨天在讲话中提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局。习近平指出，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行。

因此，日本媒体奉劝积极支持TPP的安倍，TPP谈判尽早达成妥协的条件尚未成熟，当下或许应该回到原点，正面应对以最惠国待遇为原则的WTO谈判。为此，日本要抓紧与中、韩等未参加TPP谈判的近邻国家改善关系，并与巴西、印度等在WTO谈判中有着巨大影响力的国家深化沟通。

李克强也指出，在东亚合作的方向上，中国主张坚持“东亚合作精神”，坚持东盟主导、协商一致、照顾各方舒适度等一些行之有效的原则，发扬光大具有东亚特色的区域合作模式。东亚多个地区合作框架和机制并存，符合东亚地区多样化的客观现实，中方积极支持和参与各机制的合作，致力于构筑一个相互补充、开放包容的合作格局。